位于嵩明县杨林镇的嵩明职教新城，现入驻15所中高职院校，在校师生达16.2万余人，是全省规模最大、配套最完备、师生最多的职业教育区域中心。
近年来，嵩明县委政法委聚焦校园及周边治安突出、风险隐患增大等问题，牵头组织“法、检、公、司”等政法部门，打出了“一校一策”清单化综合治理、建立“法院+高校”诉调对接机制、开展联勤联动治安巡逻防控、入校普法强基补短板等一系列“组合拳”，让新时代“枫桥经验”在嵩明职教新城结出平安硕果，涉校矛盾纠纷得到最大限度化解，涉校警情环比、同比均下降。
嵩明县政法部门为何会如此用心？“青少年是祖国的未来、民族的希望，维护校园安全，呵护学子们健康成长，我们责无旁贷。”近日，记者到嵩明县采访时，嵩明县委政法委常务副书记汤国平给出了答案。
联勤联动共建平安校区
从昆明城区出发，经过40分钟车程，就到达嵩明职教新城。10余年来，职教新城从无到有、从有到优，建成区达8平方公里。这里不但院校林立，而且在校园周边形成了几个商业区，每逢周末，大量学生外出，热闹非凡。
辖区人员流动大、事情多、治安防控压力大，是嵩明县公安局龙保派出所民警辅警的切身感受。
有数据显示，2023年，嵩明县审查起诉的未成年人犯罪案件中，涉及职教新城高校的占比为72.22%，主要为聚众斗殴、寻衅滋事、盗窃等，而职教新城学生遭受电信网络诈骗涉案比例在全县高达70%。
一校一策，对症下药。针对职教新城流动人员多、治安压力大等问题，龙保派出所统筹入驻院校保卫部门、管委会、社区、商圈党组织建立“警、校、地”共建共管工作机制，根据辖区巡逻防控盲点和薄弱时段，联勤联动集中开展治安巡逻防控。
龙保派出所副所长李杰说，目前周一到周四以及周日非重点时段，保证每天晚上有14名巡逻力量，由派出所2名民警或辅警带领，围绕里外里、汇尔佳两个中心区域开展巡逻工作。周五、周六重点时段，每天晚上安排34名巡逻力量，由派出所5名民警或辅警带领在5个重点区域开展巡逻，巡逻时段由原来非重点时段20时至23时延长至24时，周五、周六延长至凌晨1时。
2024年以来，已组建在校大学生自防自治队伍、校地党员治安巡逻服务队、“大学生国防后备营”等巡逻服务队伍16支，发展群防群治力量8500余人，排查安全隐患390多处，化解各类矛盾纠纷652起，早发现、早处置校园周边苗头性案事件300余件。
与此同时，龙保派出所抽调1名专职高校警务副所长、1名副中队长及4名民警、17名辅警专职负责高校社区警务工作，并建成10个校园警务室，派出10名辅警进驻开展工作。2024年以来，各校园警务室共参与排查化解矛盾纠纷352件，开展法治宣传活动129场次。
通过这些举措，净化了校园及周边环境，广大师生及辖区群众的安全感明显提升，截至目前，涉师生发案数同比下降20.13%，涉案人数同比下降37.17%。
多元解纷确保矛盾不上交
昆明城市学院是入驻嵩明职教新城的高校之一，在校师生2万余人。
2022年6月，嵩明县人民法院与昆明城市学院签订《“事务性法官助理”联合人才培养协议》及《“法院+高校”诉调对接合作协议》，推动建立“法院+高校”诉调对接机制，并在昆明城市学院法学院法律实务综合实训中心挂牌成立首家高校教师特邀调解室，借助高校学科优势和法学理论优势，进一步优化法院的特邀调解资源，建成一支涉及领域广、专业知识丰富的特邀调解队伍。
目前，昆明城市学院法学院法律实务综合实训中心由法律援助中心办公室、昆明市人大基层立法联系点专用办公室、高校教师特邀调解工作室、智慧法庭等实训室组成，成为学院培养法律专业高素质人才队伍的综合实训基地，同时也是学院培养法律专业高素质人才队伍的综合实训基地。
法学院教师胡瀚文介绍，智慧法庭是嵩明县人民法院和学院按照昆明市中院大法庭的规格和标准建设完成的，可以实现庭审及其他活动同步录播直播，也可以在这里开展模拟法庭审判、辩论、演讲等实训活动，法院还可以进校开展真实庭审。
“法院+高校”的诉调对接机制建立后，嵩明县人民法院特邀调解队伍进一步壮大，案件分流速度进一步加快，纠纷解决效率也进一步提高。2023年以来，法院聘任16名高校教师为特邀调解员，共同培养27名特邀调解员学生助理，调解案件238件。
在开展多元化解矛盾纠纷工作中，嵩明县坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“1+5+N”（1个中心+5支队伍+N个职能部门）机制，深化“人民调解+司法确认”模式，为人民群众提供多元多样、及时便捷的解纷服务，真正实现了“矛盾不上交，服务不缺位”，将矛盾止于诉前，化解在源头。
普法教育夯实发展基础
青少年法治教育，是一个法治国家建设的基础，围绕这一目标，嵩明县政法部门与高校联动共建，发挥双方优势资源，通过组织模拟法庭、旁听庭审活动、送法进高校等一系列法治宣传教育活动，进一步培育高校学子尊崇法律、学习法律、守护法律的法律信仰，为共同创建平安和谐校园奠定了坚实基础。
在普法教育活动中，嵩明县人民法院采取邀请高校师生参加庭审旁听、与高校联动开展法治辩论赛等活动，同时就青少年犯罪、酒驾、民间借贷等群众关注的法律问题开展入校普法宣讲，将“法治种子”种在学生心中。
嵩明县人民检察院通过联合学校开展预防未成年人犯罪知识宣讲，联合妇联、共青团开展预防校园欺凌、预防性侵害讲座，组织学校有不良行为的学生和语言表达能力较好的学生到看守所、监狱等地接受法治警示教育，不断提高学生的法治意识。
嵩明县公安局充分发挥校园警务室优势，在校开展“法治宣讲微课堂”“未成年人警示微课堂”等活动，为广大师生营造学习法律常识、校园安全知识、交通安全知识、防范诈骗知识、预防未成年人参与“两卡”犯罪知识的浓厚氛围。
嵩明县司法局充分发挥司法行政职能，坚持“请进来”和“走出去”相结合，积极开展“普法进校园”相关活动，通过多种形式增强职教基地院校大学生法治观念，提高法治意识。
汤国平表示，下一步，嵩明县政法部门将结合实际，继续深挖地方特色，创新探索发展模式，推动校地共建工作向深度和广度发展，实现资源共享、优势互补，以更高效的校地协同机制持续推进校地合作走深走实。
本报记者 孟维东 方向萍
