拜登钦定的“本世代第一人”,美国国家安全顾问沙利文,还有一个礼拜就要离开白宫,不过他临走之前,仍然不忘强调,在拜登执政4年之后,交到特朗普手中的,是一个“更安全的美国”,至于中国、俄罗斯和伊朗这些对手,都已经“被削弱”。
沙利文的原话,翻译过来是这么说的,美国的全球同盟比多年前更加强大,北约更加团结,规模进一步扩大,目标更加明确。至于美国在亚太的同盟网络,也处于“历史最好时期”,而美国的竞争对手,包括中国、俄罗斯、伊朗在内,已经“全面变弱”。
【沙利文宣称,交到特朗普手上的,是一个“更安全的美国”】
沙利文的言外之意,特朗普当年交到拜登手上的美国,是一个“烂摊子”,毕竟前者推崇的“美国优先”,归根结底还是孤立主义那一套,和盟友相处得很不愉快。
而拜登上来之后,修修补补,总算是让美国的全球战略“回归正轨”,当然,这是沙利文的视角,自然会挑着对自己有利的话讲。
如果我们顺着这个逻辑继续往下说,两个月的过渡期即将结束,拜登要把4年的执政成果交到特朗普手里,自然希望后者不要全盘推翻,而是能在自己打下的基础上,抓住这份战略机遇,让美国的力量引擎继续运转,免得把事情搞砸。
然而实际情况并没有沙利文描述得那么理想化,这4年下来,拜登政府面对的争议从未小过,从2021年撤离阿富汗一地鸡毛,再到22年的俄乌冲突,以及延宕至今巴以问题,于内于外,拜登政府的处理方式,都有不小的争议。
【沙利文坚持认为,4年下来,美国的对手已经“被削弱”】
沙利文与其说是给拜登辩护,倒不如说他是不想让自己以一个“失败者”的姿态离开白宫。作为拜登的国家安全顾问,美国这4年推行的全球同盟战略,包括对华政策在内,基本出自他的手笔。
他总不能对媒体承认,拜登离开白宫的时候,美国的处境比以前更加艰巨。
至于中俄伊这三国是否有被削弱,归根结底是一个见仁见智的问题,沙利文总不能长他人威风,灭自己志气。所谓的“美国更强大,对手被削弱”论调,并非在陈述事实,更多是传递立场。
可能就沙利文自己的角度来讲,除了中美这边的逻辑站不住脚之外,俄罗斯与伊朗,都能说是“被削弱”。
【沙利文为拜登打造的同盟战略,是他想要保留的政治遗产】
至少美国成功地在乌克兰问题上采取了离岸平衡策略,并未直接与俄罗斯爆发冲突,而是通过俄乌战场持续不断地消耗俄罗斯,还借此机会重新整合了北约。
至于伊朗这边,在中东一带也很被动,特别是叙利亚变天后,“抵抗之弧”遭受了重大挫折,伊朗内部对“反美”路线的信心同样有所动摇。
但在中美关系这边,面对中国的沙利文,心态就很复杂了。
前不久他参加媒体圆桌会议,试图全面总结拜登时期对盟友国家的“持久承诺”,曾特意提到,自己现在有一个担心,那就是特朗普上台后,一旦外交政策出现转向,那么其他国家可能会考虑,加强与中国的外交关系作为对冲。
实际上,这份担心正逐渐转化为现实,美国在亚太最忠诚的两个盟友,日本和韩国,在特朗普上台之前,都先后加强了与中国的接触。
【沙利文不希望看到自己的政策被特朗普全盘推翻】
在沙利文看来,这是个危险的信号,需要特朗普团队配合解决。新总统入主白宫后,应该立刻发布明确的连续性信息,让盟友知道,特朗普和拜登一样,同样致力于巩固美国在全球的战略地位。
而在这个方面,沙利文自认为,他已经为下届政府团队创造了绝佳机会,提升美国的全球地位不说,也改变了“印太力量平衡”。这时候专门强调“美国更强大,对手被削弱”,也算是间接喊话特朗普,强调自己制定的策略是对的,不需要作出大刀阔斧的改动。
只不过,特朗普的“美国优先”,基调俨然与“全球同盟战略”格格不入,他认为盟友是美国的“负担”。
沙利文现在指望的是,能在对华政策上,特朗普能保持最基本的连续性。但他现在能做的,也就只能通过舆论旁敲侧击,却无法施加实际的干涉。
【沙利文受拜登重用,但他的建议未必会被特朗普当回事】
他也许是拜登看好、力捧的“本世代第一人”,可这个头衔只有在拜登任期内才有价值,在特朗普这边,却未必会把他的警告当一回事。但从对华政策角度而言,特朗普与拜登都是换汤不换药,肯定会选择性地保留一些对自己有利的政策。
特朗普上个任期,曾立刻宣布退出奥巴马时期的“跨太平洋伙伴关系”,拜登上任后,忙活几年,又折腾出了一个“印太经济框架”,结果特朗普又放话要废弃,这还只是经贸领域。
在地缘问题上,特朗普要是对盟友采取严苛态度,那么拜登和沙利文的“全球同盟”布局到底能保留下多少遗产,就有待商榷了。