来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】
▲第十二届民生发展论坛圆桌对话现场
中国式现代化，民生为大。
第十二届民生发展论坛设置了主题为“在发展中保障和改善民生”的圆桌对话，由北京师范大学社会学院教授张网成主持，来自北京、河北、深圳、江苏的代表分享了各自在保障和改善民生方面的亮点做法及成效。
河北省卫生健康委员会妇幼健康处处长李保红：
出生缺陷防控成效显著 出生人口素质显著提升
河北省在全省范围内实施孕妇产前基因筛查服务，具体包括唐氏综合征和听力障碍两个项目的筛查。
耳聋基因是带有遗传性的，唐氏综合征则是属于胎儿基因突变性的。将基因检测技术用于出生缺陷防控，可实现在孕期对胎儿进行唐氏综合征和听力障碍的早筛查、早诊断、早干预。
为做好这项民生工程，我们努力做到三点：
一是满足群众需求。随着高龄孕妇越来越多，胎儿发生出生缺陷的概率会显著增加。所以，群众有对胎儿患病风险进行筛查判断的需求。
二是落实党委、政府要求。河北省委、省政府非常重视出生缺陷防控工作，要求我们要将最先进的基因筛查技术引入到胎儿出生缺陷的防控中。
三是项目工作者有追求。工程目标确定了，项目负责人就要把具体工作做好做扎实，要让群众的幸福感、安全感持续提升。
自2019年起，河北省在全国率先开展孕妇产前基因免费筛查惠民项目，严格按照统一采购、统一流程、统一标准、统一质控、统一信息、统一咨询“六个统一”的标准开展工作，探索形成了“公平可及、科学规范、系统连续”的孕妇产前基因筛查防控出生缺陷的“河北模式”。
至今，河北省已有410万人次孕妇享受到免费筛查服务，其中孕妇无创产前基因免费筛查219万人次，孕妇耳聋基因免费筛查191万人次。
通过开展孕妇产前基因筛查，河北省出生缺陷防控成效显著，出生人口素质显著提升。接下来，我们将继续完善流程，更加注重细节，让群众更加放心。
北京市朝阳区八里庄街道办事处副主任马思来：
“五个结合”破解“小小孩”托育难题
2024年10月18日，北京市朝阳区托育综合服务中心暨八里庄儿童成长中心成立。这是北京市第一家托育综合服务中心，也是朝阳区第一家公建民营的普惠制托育机构。
成立八里庄儿童成长中心，是为了满足周边群众多样化的托育需求，也是落实朝阳区委、区政府关于“大力发展托育产业”的要求。
八里庄儿童成长中心面积近3000平方米，专门招收附近0—3岁的“小小孩”。关于八里庄儿童成长中心的特点，可以总结为“五个结合”：
一是与社区教育结合。通过儿童成长中心，社区以公开课的形式为育龄家庭传授托育知识，助力儿童健康成长，缓解年轻家长的育儿焦虑。
二是与医疗资源结合。通过与辖区内的首都儿研所合作，成立朝阳区0—3岁的医育结合研究中心。通过成立中心，可将最新的婴幼儿照料知识、医育服务送到家庭。
三是与教育相结合。辖区内的北京青年政治学院是全国最早开展托育教育的学校之一。通过与学院合作，可促进托育事业和产业协同发展。
四是与辖区内中小学、幼儿园结合。通过结合，社区可打造从0—3岁、3—6岁到义务教育一体化科学化的教育体系，从而确保婴幼儿的健康成长。
五是与优化营商环境工作结合。朝阳区是北京的经济大区，优化营商环境工作尤为重要。建立托育综合服务中心，不仅可解决本地“小小孩”的托育问题，也可解决外来人员中“小候鸟”以及外籍人士中“小小孩”的托育需求。
2024年10月25日，八里庄儿童成长中心开始接收适龄儿童分批入园，目前已爆满。接收的外籍儿童中，年龄最小的仅5个月大。
通过儿童成长中心的建设，八里庄街道幼儿园解决了“小小孩”托育问题。在公建托育的指引下，八里庄街道将托育拓展到社区嵌入式、单位嵌入式等多种形式，实现从1到N的发展。
广东省深圳市罗湖区黄贝岭颐养院院长梁燕萍：
村集体打造医养品牌，探索养老模式
广东省深圳市罗湖区黄贝街道黄贝岭村始建于明成化年间。经过几百年的风雨洗礼，黄贝岭村依然生机勃勃。在这里，传统与现代并存，古典与时尚相互交融。
黄贝岭村人口密度大，且构成复杂。随着老一辈“拓荒牛”的退休，原住民及社区居民的养老问题日益突出。
为解决群众的急难愁盼，村集体股份公司出资4000多万元兴建了一家非营利性养老机构——黄贝岭颐养院。
黄贝岭颐养院于2018年建成，建筑面积为5500平方米。目前，入住率约为80%。在这里，老人小病不用离床、大病有直通三甲医院的绿色通道。
村集体做养老有天然的优势，不仅能有效解决资金、场地等问题，还能真正实现“养老不离村”。
统计数据显示，近70%的老人希望留在城区养老，不想去郊区和偏远地区。在黄贝岭村，居民可在自己居住的社区养老。
目前，黄贝岭颐养院是深圳市唯一一家村办的村集体养老院。由村集体来打造医养品牌，黄贝岭颐养院为湾区的幸福养老图景做出有益探索。我们希望，村集体养老模式能被更多地复制推广。
江苏省镇江市医疗保障局副局长缪宏：
“不离床洗浴”，长护险有效帮助失能老人
对正常人而言，洗澡像吃饭一样是每天必做的事情。对一些失能老人，洗澡却成了奢望的事情。
洗浴一直是困扰失能老年人家庭的棘手问题。有些失能老人由于不能经常洗澡，身上的味道越来越大。
在实地走访中，我曾发现一个50多岁的男士由于脑梗而瘫痪，生活不能自理，长达5年没认真洗过澡。平时，只能由70多岁的老母亲简单为他擦洗身体。
2023年10月1日，长护险制度在镇江正式实施。以此为契机，镇江将“为失能老人洗浴”写进文件，明确规定每月可由两名专业护理员、一名护士携带专业洗浴设备，免费为失能老人“不离床洗浴”3次，每次服务不少于两个小时。
前面提及的那位男士就享受到了“不离床洗浴”的服务。为此，他的老母亲特地让社区工作人员转达对这一好政策的感谢。
我们向全市群众承诺：给我们一个失能的“脏老头”或“脏老太”，我们还您一个干净的“香老头”或“香老太”。
短短一年多时间，镇江已为失能老人提供“不离床洗浴”服务3000多人次。服务过程中，无一例投诉，无一例安全事故。
“不离床洗浴”给失能老人带来了幸福感、获得感。服务开展以来，镇江市医保局收到80多面锦旗、30多封感谢信、市政府“1234550热线”多个表扬工单。
镇江开展“不离床洗浴”的做法，在医保领域受到广泛关注。国家医保局领导，陕西、四川等省医保局领导曾专程到镇江参观调研，并对镇江的做法给予高度评价。
2023年7月，习近平总书记在江苏考察时强调，江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列。
健康路上一个不能缺。通过首创“不离床洗浴”，镇江托起失能老人“稳稳的幸福”，相关做法起到了示范引领作用。
（《民生周刊》全媒体记者郑智维整理）
原文刊载于2025年第1期、1月6日出版的《民生周刊》杂志
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