◆编者按：民营经济是山东发展不可替代的硬核力量，而一流的营商环境是民营经济高质量发展的活力所在。2024年11月21日，省委、省政府召开的民营企业座谈会提出，要大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以改革“硬举措”优化发展“软环境”。大众新媒体大平台推出“大众帮办·营商环境看实招”，走市县，访企业，探寻各地纾困利企“好点子”“好经验”，挖掘优化营商环境妙招实招。敬请关注。
本期访谈，我们走进聊城市行政审批服务局，由大众新闻记者对话聊城市行政审批服务局党组书记、局长盛强，听听聊城市在政务服务方面的好招高招。
记者：您好盛局长，能不能简要介绍一下，聊城市行政审批服务局近年来在助力优化营商环境，提高政务服务方面的主要亮点和总体成效，主要围绕哪些方面进行了创新提升？
盛强：近年来，我们始终坚持“以人民为中心”的发展思路，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化和数字化水平， 不断塑强“聊·诚办”政务服务品牌。
比如在优化市场准入环境，加速项目落地开工，提升政务服务效能等方面持续用力，加快建成“极简有速度”“集成有深度”“精准有温度”的政务服务体系，全面优化政策、信用、服务、数字和人文五大营商环境。
聊城市行政审批服务局自组建以来，先后承接国家级、省级改革试点70余项，获国家部委、省直部门通报表扬 60余次，打造了如企业开办“4012”、“拿地即开工”“交房即办证”“审管联动六个一”“道路挖掘修复一件事”等一批走在全省、全国前列的改革典型案例，得到上级领导的肯定和企业群众的认可。
记者：我们关注到，聊城市行政审批服务局积极推进了“一门办理”“一网通办”等方面的具体落地，您能不能简单介绍一下具体的创新举措和成效？
盛强：为不断优化审批流程，我们全面加强政务服务渠道建设。一是推进线下办事“只进一门”。不断探索“现代政务综合体”建设，积极推进政务服务大厅转型升级试点，持续推动高频事项“就近办”。二是推进线上办事“一网通办”。深入推进“无感审批”，实现业务审批系统智能核验、自动调取比对、即时完成审批。三是企业群众诉求“接诉即办”。严格落实“一事一访”工作机制，用好12345市民热线、政务服务“好差评”等评议评价渠道，常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，全方位听取企业群众意见建议，把评价器真正交到企业群众手中。
记者：政务服务创新是多方面的，提高政府服务效率的同时，更重要的还有创新服务模式，请问在创新服务企业模式方面，我们有什么创新提升？
盛强：我们全面推动政务服务拓面增效。一是拓展“一件事”服务场景。在全面落实省级推广100个“一件事”服务场景基础上，新增服务场景20个。二是拓展涉企增值化服务。聚焦涉企服务重点领域，为企业提供精准化、个性化的衍生服务。三是探索政务服务新表达。创新推出“云聊政务”直播，累计播出90余期，为群众普及业务政策8000余条，收获点赞互动超100万次；推出“小祁聊政务”系列短片，搭建起政企沟通、政民互动新桥梁。
记者：我们了解到，聊城市曾在全省率先实施“交房即办证”改革，另外，也为企业开办打造了“4012”模式等等，除了以上的做法还有哪些新举措呢？
盛强：为激发市场潜能、加速经济转型升级，我们不断深化市场准入改革。一是加速构建全国统一大市场体系。推行企业迁移“一件事”服务，实施“一件事+一类事”增值服务，打破行业壁垒和地域限制，促进生产要素的自由流动与优化配置。二是全面优化市场准入制度体系。实施市场准入负面清单管理，不断升级企业开办“4012”品牌，这个“40”指的是“零材料提交、零成本开办、零距离服务和零见面审批”。“12”指的是一个环节办理，最快20分钟办结，我们还推深企业变更“一件事”服务，全面提升企业全周期服务质效，持续优化市场准入环境，促进新技术、新产业、新模式发展。改革以来，通过“八免费”累计节约企业成本达到9亿元，助推全市市场主体新增59.4万户。三是不断完善企业退出机制建设。提升注销“一网通办”成效，优化信息共享流程，深化“简易注销”改革，推广“代位注销”机制，实施证照联销服务，筑牢企业注销“一件事”根基，护航市场新陈代谢。
记者：工程建设项目审批是重要的审批服务内容，在这方面我们有哪些改革措施呢？
盛强：今年以来，我们持续深化工程建设项目审批制度改革。一是强化部门协同服务效能。聚焦竣工验收与行业许可“两分离”的审批难点，全面梳理交叉审批领域，主动进行一体整合，实现行业许可监管部门与工程建设监管部门提前指导、联合踏勘、同步反馈等审批“全流程”联动。二是强化审批数据赋能。通过打造“聊城市重点项目全周期协同管理系统”，实现工程建设项目在部门协同、要素保障、谋划选址、数据共享等方面的提升，以部门先行带动企业发展，助力项目快速落地投产。
记者：接下来，如何通过持续创新、优化流程、提升服务，为群众和企业提供更加便捷、高效的政务服务，进而助力优化营商环境，激发市场活力，推动聊城经济社会高质量发展？
盛强：下一步，我们将从四个方面入手，不断提升企业群众办事获得感、幸福感，打造“高效办成一件事”聊城样板。一是拓展服务场景。加强部门协同和数字赋能，充分发挥“一窗受理、一网协同”双路径，推动国家重点事项在我市落地，持续推出一批有地方特色的服务场景，实现“民事无忧”“企事有解”“政事高效”。二是提升网办能力。加快推进政务服务事项网上的易办好办工作，推动更多事项在“爱山东”移动端申报办理，确保网上政务服务标准化、规范化、便利化水平得到有效提升，为“高效办成一件事”提供数字支撑。三是加强督导评估。以企业和群众实际感受为标准，广泛听取意见建议，接受社会评价和监督；对各项重点任务加强跟踪调度，确保各领域任务高标准落实。四是加大宣传引导。尊重基层首创精神，加强典型案例的总结提炼，构建起“市级统筹、一地创新、全市推广”格局，不断提升创新攻坚能力，为建设“六个新聊城”贡献聊城审批力量。
大众新闻记者 张焕辰 廖宁 张楠 苏月鹏
统筹 王红军 胡磊
策划 娄和军 申红
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