任期只剩最后8天,拜登政府再次对中俄实施制裁,挑衅意味昭然若揭。俄方迅速回应,沙利文有个不好预感。那么,拜登政府此时对中俄实施制裁,究竟意欲何为?卸任之际,沙利文又作出了怎样的表态?
当地时间1月10日,还有8天就要卸任的拜登政府,再次对俄罗斯能源行业实施了严厉制裁。美国财政部发布的公告显示,这一次俄罗斯两大石油生产和出口商、34家油田服务公司、13名俄能源官员以及183艘运输船全数被列入制裁名单。
尽管美国官员对制裁“新政”信心满满,称此举将大幅增加与俄罗斯石油生产及分销链条各个环节相关的制裁风险,或令俄罗斯每月损失数十亿美元。但明眼人都看得出来,拜登政府抓紧卸任前的最后时间升级制裁力度,就是因为过去两年多的制裁行动并没能阻止俄方的发展。
除了加紧对俄罗斯能源产业的制裁力度,拜登政府也不忘以“涉俄”为由,破坏中俄正常经贸合作。报道称,被美国财政部列入制裁名单的还有参与诺瓦泰克“北极液化天然气 2 号”项目模块建造和运输的中国企业。
对于频繁炒作所谓的“中俄威胁论”,污蔑中方为俄国防工业提供支持的拜登政府来说,借机限制中俄两国在能源领域的往来合作,无疑是一件“一举两得”的事。因为除了打压俄罗斯,拜登政府也致力于遏制中国发展。
当然,拜登政府最新推出的遏俄、遏华战略能否收获预期效果,还要看特朗普上台后的具体执行情况。报道指出,新一届美国政府完全可以自行决定何时,以及依据何种条款来解除拜登执政时期实施的制裁措施。这也意味着不论拜登政府如何努力,试图抓紧任内最后时间批准新一轮对乌军援计划,左右俄乌局势走向的,仍然是即将上台的特朗普政府。
针对拜登政府持续升级但收效甚微的制裁政令,业界分析人士大多并不看好,认为此举难以收获预期效果。而身为“当事人”的俄罗斯则对此嗤之以鼻,在制裁令发布后第一时间公开回应,称拜登唯一的“遗产”将是他卸任留下的“烂摊子”。
与此同时,对于俄乌局势以及美俄关系接下来的发展方向,即将离任的美国国家安全事务助理沙利文有个不好预感。在10日召开的一场简报会上,沙利文称,如果新一届美国政府偏离拜登政府在“印太地区”推行的政策,那么极有可能将该地区的一些国家推入中国怀抱。
为此,沙利文希望特朗普能在上台后发出明确信息,表明美国政策的连续性、实力和承诺,同时充分考虑一些美国盟友的需求,增进与他们的主动合作。有分析认为,沙利文这番担忧,其实美国务卿布林肯之前也表达过。
尤其考虑到还没正式上任,特朗普就做出了拒绝与日本首相石破茂会面,并要求加拿大、墨西哥、丹麦等国“交出”领土的举动,民主党方面就更担心特朗普跟美国盟友越走越远。有分析认为,如果特朗普不好好经营与美国盟友的关系,美国在亚太地区的影响力将被削弱,其推行的所谓“印太战略”也会面临更多新的挑战。