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前言
去年12月12日，中美经济工作组最后一轮谈判结束，但会谈结果仍然不尽人意。
当所有人都认为要如此收尾之时，日前耶伦一通电话打来，又带来了反转。
这次美方表现得非常有“诚意”，一开口就做出两项保证。
最后关头“谈妥”了吗？布林肯透露关键信号，美国最后时刻还要对华下手？
去年年底的中美第七次经济工作组会议相比之前达成的最大进展，就是约定了未来中国和美国合作帮助低收入国家应对流动性问题，以及国际银行体系改革。
但消息人士也发现，所有的谈判结果“不关乎中美两国”，只是对第三方的一些政策。
因为谈判期间美国的态度仍然非常恶劣，一开口就是所谓的中国“生产过剩”“援俄”相关话题。
我方则对美国关于对华制裁和管制问题提出担忧。
这次中美刚谈完不久，拜登政府就在12月23日对中国掀起了新一轮的管制行动，对华芯片发起301调查。
结合刚刚出台的《国防授权法案》对中国的进口禁令，美方敲定了拜登任期最后对中方“步步紧逼”的政策。
中美之前谈了六轮基本上也都以失败告终，总结原因无非是美方缺乏“主动改变”的意愿。
每次谈判都对中国提出很多要求，其中还夹杂有很不礼貌的指控（例如所谓的“经济胁迫”等）。
这种谈判氛围也基本决定了不会有进展，这就是美国所谓的“沟通”方式。
1月7日，中方突然接到了耶伦打来的视频电话，彼时美国总统选举认证刚刚结束。
耶伦的通话被美媒报道为“中美经济谈判的结束礼节性问候”。
因为耶伦在通话中并未具体谈及中美的政策问题，只是重点“回顾”近年来中美经济领域交往合作经历，评价了中美经济、金融工作组等对话机制的作用，大有宣传自己政绩的意思。
中美经济工作组是美方牵头提出来的，沟通效果有目共睹，因为美国“自说自话”达成的进展有限。
但在最后时刻，耶伦也对中方做出了两点比较关键的承诺。
第一就是过渡期仅剩的13天时间内，美国愿意继续保持沟通和管控分歧；
第二是美方下一步也愿意和中国以“稳定经济关系”为主。
“稳定关系”是美国代表之前非常喜欢提起的词语之一。
所表达的意思大概是美国采取什么措施之后，不希望中国会有太激烈的反应，中美在“大局”上还是要保持良好的关系。
而中方代表这边立刻向耶伦提出对最近美国实施的经贸限制等措施的“关切”。
拜登政府紧抓下台前两个月时间连续对华干了四件事。
包括将140多家中企拉入管制名单，通过国防法案将中方企业多种雷达产品禁购，要求美国贸易代表办公室发起对中国基础芯片相关的301条款调查，以及讨论对中国无人机增税或禁止进口的措施。
另一边美国国务卿布林肯也在1月3日的访谈中威胁表示，最后时刻对中国可能还有“新动作”。
当时他在接受采访时被质疑对华措施没有改变中国的决策。
但布林肯不接受这种“推论”，声称美国相信对华管制肯定让中方很“难受”，未来几周如果还有必要，美国正打算考虑新的制裁。
显而易见的是在这种背景之下耶伦打电话前来，谈判的基础背景就不明朗。
拜登当前在交权之际还念念不忘对华实施新的管制，耶伦所谓的“沟通”价值有限。
此外，在美方去年宣布的2025年财政预算案中，美国单独编列了1亿美元提供给台湾军事援助，另有5亿资金将用在“总统拨款权”，补充提供给台湾的武器库存。
这相当于给特朗普的专项资金，要求他在台湾问题上动手。
美国务院还宣布将花20亿用于打造一个新的国际基础设施基金，以抗衡中国的“一带一路”倡议；
另外20亿则用来协助“印太”国家加强法治与国家治理，说白了也是培训其反华的意识形态和所谓的“民主土壤”。
美国在对华问题上不惜债台高筑，也要给中国“使绊子”，耶伦扮演的角色就是这种破坏动作的特使。
美媒认为耶伦之前对华态度相对友好，还访问中国做客，希望中美经济能“稳定”。
但说到底她只是民主党的一名财政部长，大多数和“财政”有关的遏华政策决定权不是出自美国财政部。
比如在之前的“中国周”行动中，美国国会密集表决通过了25项反华法案，涉及“台湾冲突威慑法案”“香港经贸办验证法案”“路由器法案”等，涵盖了中美竞争以及美国遏华的所有重要领域。
这些足以说明美国国会的这些议员们，才是背后的决定性推动力量，美国财政部负责政策宣读和执行就行了。
耶伦和中方通话，所保证的只有简单两项，中美到最后是否能算“谈妥”还很难界定。
拜登政府在任期最后阶段采取的这些财政、金融和贸易措施，大多出于政治私利和延续美国一贯的霸权思维。
中美经济关系症结还在华盛顿的精英政客团体身上，美国即使是换总统、换财长都难以解决这些问题。
考资料
《中美大消息！何立峰与美财长耶伦举行视频通话》中国基金报
《中美经济工作组举行第七次会议 释放哪些重要信号》中国青年报
《被质疑“美国没能改变中国想法”，布林肯极力辩解》观察者网
