引言
国民政府军事委员会调查统计局（Bureau of Investigation and Statistics，简称“BIS”），人们都习惯性的称作“军统”，是在蒋介石的亲自指挥下成立的两大情报机关之一。其创始人就是被称为“中国的盖世太保”、“中国的希姆莱”的戴笠。“军统”的前身有很多，但在一九三八年才正式有了那个人们耳熟能详的名字。解放战争之前，“军统”改名为“保密局”，一九四六年戴笠因飞机失事而罹难，由毛人凤接任局长的位置，直到一九四九年国民党结束了在中国大陆的统治。
“军统”鼻祖：戴笠
“军统”的由来
在二十世纪二十年代，当时孙中山领导成立的国民政府虽然已经成立了逾十年，但是始终没有获得全国实质性的统一。各地方派系拥兵自重，且之间常年混战。在这个时期，蒋介石为了急速扩大自身的势力，在一面讨好孙中山，迎娶宋美龄之外，又依托自己的信徒组建各种特务组织，通过各种非常手段来巩固自己的地位。尤其是在“北伐战争”中，蒋介石的权力空前扩张，同时在“四一二”反革命事变和“七一五”反革命事变之后，为了弥补权力的真空，蒋介石于一九二八年初在国民党中央组织部设立了“党务调查科”专门负责国民党党内的政治管理，与此同时，为了加强对军队的控制，也设立了“参谋本部第二厅”，来掌管军事谍报与电讯侦测；蒋介石实现了“两手抓，两手硬”的初步目标。而“参谋本部第二厅”就是“军统”最早的雏形。
黄埔军校校长：蒋介石
一九三一年，蒋介石有感于没有一支只忠于自己的新生力量，做一些不可以明面上的事情，他就效仿墨索里尼的“黑衫党”，在黄埔军人贺衷寒、戴笠、郑介民、康泽等“十三太保”的策划下，组织了一个以军人为主体的复兴社，并主要由戴笠出面，组建了隶属于“中华民族复兴社”（“蓝衣社”）下的秘密核心组织“力行社”，并成立分支机构“特务处”，专职负责为蒋介石打击共产党、排除异己和侦查情报之事。一九三七年四月，在蒋介石的命令下，由徐恩曾负责的“党务调查处”与戴笠主管的“力行社”合并为“国民政府军事委员会调查统计局”，由陈立夫任局长；原调查处为一处负责党务事宜，仍由徐恩曾任处长；原力行社为二处负责特务事宜，仍旧归属戴笠管理。
蒋介石与戴笠的合影
“全面抗战”爆发后，随着第二次国共合作拉开序幕，由于共产党在国民党统治区的活动由秘密转向公开，因此蒋介石对共产党有些放松警惕，同时有感于两大情报机构内耗严重，进而决心进行改革。于是，在一九三八年三月二十九日召开的国民党临时全国代表大会上，蒋介石宣布把原先的国民政府军事委员会调查统计局改组，改编成为三个公开的特务机构：
以原第一处为基础，成立隶属于国民党中央党部秘书处的“国民党中央执行委员会调查统计局”（即“中统”），局长由国民党元老、国民党中央秘书处处长朱家骅担任，原“中统”灵魂人物徐恩曾任副局长，主管国民党党内情报工作。以原第二处为基础，成立隶属于国民政府军事委员会办公厅的军事委员会调查统计局（即“军统”），局长由国民党中央组织部长陈立夫兼任，原二处处长戴笠任副局长，主抓军内的谍报工作。以原第三处为基础，成立隶属军事委员会办公厅的特检处，主管邮电检查工作，处长为日后“汪伪政府”的头号特务头子—丁默邨。经过这次改组，这就形成了世人耳熟能详的“中统”和“军统”两大组织。
“军统”灵魂人物：郑介民
抗日战争结束后，一九四六年八月，国民政府军事委员会改制为国防部，而“军统”也正式改名为国防部保密局，在这其中，一部分可以公开的特务武装与原军事委员会军令部二厅合并为国防部二厅，由“军统”的骨干成员郑介民担任厅长；主体及核心部分仍旧属于国防部保密局，由毛人凤担任局长。在解放战争期间，“军统”最主要的任务就是打击对付共产党，其手段可谓无所不用其极，以至于在戴笠因飞机失事罹难后，中共中央副主席周恩来说道：“戴笠的死，中国共产党的革命，可以提前十年成功”。“军统”的灭绝人性还体现在全国即将解放之际，“军统”的特务们竟然把关押在渣滓洞、白公馆等各地的共产党人、民主人士和革命志士进行了的集体大屠杀，以掩盖其令人发指的罪证。在新中国成立后，以“军统”为代表的特务组织由很多人员潜伏下来，对新生的工农政权产生了极大地威胁，因此，在毛主席的授意下，由公安部部长罗瑞卿具体操作，在全国范围内开展了“三反”、“五反”运动，其中最重要的任务就是抓捕潜伏下来的敌特分子，于是在一九五零年底，“军统”和“中统”在中国大陆的残余势力基本被肃清。
戴笠与美国顾问
“军统”的运作模式
在“军统”之中，有严密的等级观念，在“力行社”时期，戴笠就极为注重组织内部的团结和沟通。他运用中国传统的以“仁、义、礼、智、信”为核心的忠义观是为内核，外披孙中山的“三民主义”革命思想的旗帜，以服从领袖为导向开展所有事务。在“军统”业务逐渐扩大之际，无论戴笠有多忙，他一定会兼任每期、每个培训班的班主任，同时，戴笠经常同部下交流时说：“军统的历史是用同志们的血汗和泪水写成的。重要的是，死亡临头之时，要甘为事业献出自己的生命。”他曾经对“军统”曾有一个形象生动的比喻：‘戴笠把“军统”比作一个“大家庭”，要用传统的伦理道德来进行约束和管理，蒋介石就是咱们这个家庭的大家长，各位同志就是手足兄弟姐妹：我们要对大家长尽忠尽责，同时兄弟姐妹要精诚团结，互相帮助，无论是谁有了意外，我们都要付出自己的多有来照顾’。因此，在戴笠有意的塑造下，“军统”在组织上成为一个服从性极强、效率极高的敌特单位。
“军统”的大致组织形式是“局-区-站-组-队”为主要，在省级单位设立总站，如马汉三负责的“北平站”、“天津站”等；此外，在重要的城市也设站，如“西安站”、“南京站”等。而“组”则是负责最基层工作的行动单位，为了适应各类任务的分工不同，因此又有“普通组、潜伏组、行动组、策反组、随军组、防谍组”等的划分，每组通常由十人组成。他们一般身份都较为隐蔽，大量的播撒到国民党的职能机关、政府部门和军警人员之中，以及社会的各个阶层中，小到买报纸的小贩、擦皮鞋的工人；大到上层权贵和行政高官等，都有“军统”人员的存在。据统计，在“军统”发展的极盛时期，全国大概有五万名直接听从指挥的特工人员，间接为“军统”服务的大概有三十余万人，这就编织一张覆盖全国、全行业、全人群的巨大情报网。此外，“军统”除了正常公开的办公场所之外，还在全国很多地方都设有秘密监狱和拘留所，以负责监视、暗杀、绑架、逮捕等各项任务。
“军统”骨干人物：沈醉
根据战后资料解密和档案公开，“军统”的内勤组织共有“八处、六室、一所”，以及为保证任务顺利完成而设立的电讯组织、武装组织、训练机构，除此之外，在军、政、警、宪等机关中也有用于控制运用组织和“特种”组织。在人员的招募和录用上，“军统”有着严格的程序，一个人要进入“军统”并成为正式员工，要经过无数专业的训练，必须掌握射击、爆破、下毒、电讯等多种技术，并随时随地、无时无刻的接受“军统”的洗脑，以适应这种特殊的政治文化氛围。戴笠在新人培训机即将上岗时曾说：“我们的工作，就是要替领袖肃清前进道路上的一切障碍，对有些人、有些事，必须拿出最认真的态度，尤其是对人方面，一定要有‘活人要落实到人头，死人要落实到坟头’的劲头和态度”。
影视剧《潜伏》中的保密局特务形象
戴笠与毛人凤
毫无疑问，戴笠是“军统”的灵魂人物和创始人，被称为“中国的盖世太保”和“中国的希姆莱”，其在蒋介石心中、乃至国民党中的地位是十分特殊和重要的。戴笠的一生最主要的成就就是成立了“军统”，正是基于此，蒋介石才能在很短时间内爬上国民党的总裁以及稳固自己的势力。
戴笠领导下的“军统”主要任务有三：稳固蒋介石的绝对元首地位、对中国共产党的打击和以暗杀等方式支持抗战。
戴笠为了稳固蒋介石的“元首”地位，表现自己“忠”的决心，他用行动做出了最明显的回应。戴笠有一个结拜兄弟，是被称为“民国第一杀手”的王亚樵，同时此人也是号称拥有“十万”会员的斧头帮帮主。落寞之后，他就一心想杀掉蒋介石来恢复自己的势力。而戴笠则要保护蒋介石，就这样两人决裂，于是戴笠就想除掉王亚樵这个“定时炸弹”。一九三六年，戴笠首先逮捕了王亚樵的部下，利用部下的妻子在梧州约见王亚樵，埋伏在旁边的“军统”特务突然以石灰撒面，并成功枪杀了王亚樵。这件事也震惊了全国的舆论，各家报纸纷纷报道戴笠的铁血行径。
“军统”的“三毛一戴”
在抗战时期，戴笠命令“军统”特工寻找各种机会刺杀日本政要和“汪伪政府”的高官，在一系列努力下，以张敬尧，张啸林，傅筱庵，高月保为代表的的大汉奸被清除，殷汝耕、季云卿、汪精卫、周佛海等“汪伪政府”核心人物不得不逃亡东南亚避难，甚至汪精卫在河内的卧室内还遭遇了“军统”特工的追杀，可惜就差一枪功败垂成。除此以外，在日军的占领区，“军统”下辖的“游击司令部”和“交通警察大队”广泛的开展对敌斗争，起到了一定的正面作用，但在这个过程中，也有许多“军统”成员当了汉奸，如李士群、丁默邨等。
在抗战时期，“军统”的另一大贡献就是破译了“日本即将偷袭珍珠港”的电文。一九四一年四月，蒋介石为提高破译日本军队电讯密码的实力，命令“军统”成立“特种技术研究应用处”，加强对日本的电讯情报监听工作，从五月开始，“特种技术研究应用处”的工作人员就在截获的日本外交电文中发现日本要对美国发动战争的蛛丝马迹，经过长达半年的追踪分析，已经基本断定日本将在在十二月初发动对美国的偷袭，地点就是位于珍珠港的美国太平洋舰队。得到这个情报后，蒋介石立马指示送到美国海军处，但是由于受“孤立主义”而情绪泛滥的美国政府以为是中国想转移战争压力，挑拨美日关系而未引起重视，因此日本偷袭美国的珍珠港获得了极大地成功。
《建国大业》中的保密局稽查队长
但随着抗日战争的结束，戴笠乘坐的飞机失事，也正如他自己曾调侃道：“我字雨农，希望消失在雨中”。因此，“军统”的发展进入了毛人凤的阶段。
毛人凤，字齐五，他早年毕业于上海沪江大学，后来考入黄埔军校第四期，因此被视为“黄埔系”的重要成员，进入“军统”后，与毛万里、毛森、戴笠并称为“三毛一戴”， 另外与李士群、徐恩曾、戴笠并称为民国时期“四大特务”。正因为其在“军统”中的重要作用，因此，在戴笠死后，立马接任保密局局长。
毛人凤，1898年—1956年，字齐五，浙江江山人
毛人凤不同于戴笠，他十分迷信，甚至到了痴狂的境界，对看相、算命、风水、八卦等谶纬之学如数家珍。在他认为，他这辈子能有现在的成就是与其命运分不开的，因此在完成保密局工作之余，也命令分布全国各地的情报网帮助他寻找“隐居的大师”或“著名的命相家”，而且毛人凤对这些志怪方士的话也是言听计从。由于戴笠去世十分突然，因此很多财产没有来得及处理，这就落到了毛人凤的手里。但他认为戴笠“死于非命”因此其遗产十分晦气，因此其办公室被撤换、汽车和洋房等高级用具全部赠予郑介民、唐纵等人。尤其是戴笠在生前设计的“保密局”新大楼中的局长办公室，毛人凤也丢弃，反而让熟悉奇门遁甲、阴阳八卦的“神人”给他算一间风水好的房子。
就这样，毛人凤在保密局局长的位置上干了三年，除了对共产党进行高压打击外，在这期间还大肆屠杀如闻一多、李公朴等民主人士，而毛人凤做出轰动最大的事件，就是暗杀了国民党军事委员会副委员长、西北系的领袖冯玉祥。按照行程，冯玉祥将乘坐邮轮到达北平参加新中国的筹备工作。向来温和的毛泽东和周恩来也对冯玉祥之死十分罕见的发火，并严厉处罚和问责了中共中央社会部的领导干部。
《建国大业》中姜文饰演的毛人凤
总之，后人评判毛人凤是“龟”，因为其能屈能伸的性格，败退台湾后的毛人凤也对友人说出了他做官的诀窍：“忍、等、狠”三个字。据说有人当众扇毛人凤耳光时，他镇定自若；蒋介石生气时的臭骂，毛人凤认为是校长的特殊关爱，能在心上插一把刀，则是毛人凤成功的秘诀。
结语
无论是“力行社”，还是“军统”。亦或是“保密局”，他们与“中统”一样，是蒋介石为了稳固统治、维护权威、排除异己和打击共产党的工具。这种遍布全国的特务网络确实对稳固蒋家王朝的统治有很大的帮助作用，但是由于蒋介石太过倚重这种非行政化和非法律化的外部力量，造成了全国范围内的恐慌，这也为国民党在大陆政权的覆灭和统治的失败埋下了祸根。
