现状分析
大连市医疗资源分布不均衡
经过调查分析，王鎏鑫发现，当前大连市医疗资源存在着分布不均衡的状况。中心城区集中了大部分优质医疗资源，大型三甲医院林立，医疗技术、设备及人才资源相对丰富。然而，郊区、农村以及部分新兴城区医疗资源相对薄弱，基层医疗机构往往面临着设备陈旧老化、专业人才短缺、医疗技术水平有限等问题，难以提供高质量、全方位的医疗服务。
“这不仅导致中心城区医院人满为患，患者就医体验差，也使得偏远地区居民看病难、看病贵的问题较为突出，严重影响了健康大连建设的全面推进。”王鎏鑫说。
大连市人大代表、大连外国语大学艺术产品创意产业学院副院长王鎏鑫表示，大连市在健康大连建设进程中，优质医疗资源的扩容与合理布局对于提升全市医疗服务水平、满足市民日益增长的健康需求具有极为关键的意义。所以提出建议，增进优质医疗资源扩容和合理布局，让市民享受到“15分钟医疗卫生服务圈”。
建议①
加强顶层设计与规划引领
王鎏鑫建议，由市政府牵头，组织卫生健康、发展改革、财政、规划等多部门联合制定《大连市优质医疗资源扩容与布局优化规划》。依据我市人口分布、地理区域特点、经济发展水平以及疾病谱变化趋势等因素，明确各区域医疗资源配置的目标、任务与标准，确保规划的科学性、前瞻性与可行性。
在规划制定过程中，充分征求社会各界意见，尤其是医疗行业专家、基层医护人员以及市民代表的建议，使规划能够切实反映群众需求，贴合大连实际医疗状况。
建议②
推动优质医疗资源扩容
王鎏鑫建议，加大对现有大型三甲医院的支持力度，鼓励其通过扩建、新建院区等方式增加医疗服务供给。例如，给予土地、资金等方面的政策优惠，支持医院引进先进医疗设备，提升医院的硬件设施水平，增强疑难病症诊治能力，进一步巩固和提升其在区域内乃至全国的医疗影响力。
积极引进国内外优质医疗资源。制定具有吸引力的优惠政策，吸引知名医疗机构在大连设立分院或合作机构。通过合作共建，实现医疗技术、管理经验、人才培养等方面的资源共享与交流，快速提升我市整体医疗水平，丰富优质医疗资源供给。
建议③
促进医疗资源合理布局
加强基层医疗机构建设。加大对郊区、农村及新兴城区基层医疗卫生机构的投入，更新和完善基本医疗设备，改善就医环境。按照标准化要求建设社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构，确保每个街道（乡镇）都有一所功能齐全、设施完备的基层医疗卫生服务机构，形成“15分钟医疗卫生服务圈”。
建立医联体与医共体协同发展机制。以大型三甲医院为核心，联合基层医疗机构组建紧密型医联体与县域医共体。通过技术帮扶、人才培养、双向转诊、远程医疗等方式，实现优质医疗资源下沉基层。明确医联体与医共体内各成员单位的职责与利益分配机制，充分调动各方积极性，提高基层医疗机构的医疗服务能力与水平，引导患者合理分流，缓解中心城区医疗压力。
结合城市发展规划，在新建城区和人口密集区域提前规划布局医疗机构。根据区域人口规模和医疗需求预测，配套建设相应等级和规模的医院、社区卫生服务站等医疗机构，满足居民就近就医需求。
建议④
强化医疗卫生人才队伍建设
制定人才引进优惠政策。针对高端医学人才、学科带头人以及急需紧缺专业人才，提供具有竞争力的薪酬待遇、住房补贴、科研启动资金等优惠条件，吸引优秀人才来大连发展。同时，简化人才引进手续，开辟人才引进绿色通道，为人才落户、子女入学、家属就业等提供便利。
加强本地医学人才培养。加大对大连本地医学教育资源的投入，支持大连医科大学等高校提升医学教育质量，优化医学专业设置，加强实践教学环节，培养适应本地医疗需求的实用型医学人才。建立健全在职医护人员继续教育制度，定期组织业务培训、学术交流、进修学习等活动，鼓励医护人员参加职业资格考试和职称晋升，提升其专业技术水平与业务能力。
完善人才激励机制。建立科学合理的绩效考核评价体系，对在医疗服务、科研创新、人才培养等方面表现突出的医护人员给予表彰和奖励，充分调动其工作积极性与创造性。同时，注重医护人员的职业发展规划，为其提供广阔的发展空间和晋升渠道，营造良好的人才发展环境。
建议⑤
加大财政投入与政策支持
设立专项财政资金。市政府每年安排一定规模的专项资金用于优质医疗资源扩容与布局优化项目。专项资金主要用于医疗机构基础设施建设、设备购置、人才引进与培养、科研创新等方面，确保项目的顺利实施。
完善医保政策。进一步优化医保报销政策，提高基层医疗机构医保报销比例，降低起付线，引导患者优先选择基层医疗机构就医。探索开展医保按人头付费、按病种付费等多元复合支付方式改革，促进医疗机构规范医疗行为，控制医疗费用不合理增长，提高医保基金使用效率。
鼓励社会资本参与。制定鼓励社会资本举办医疗机构的政策措施，放宽市场准入条件，在土地供应、税收优惠、金融信贷等方面给予支持。引导社会资本投向医疗资源相对薄弱的区域和领域，举办专科医院、康复医院、老年病医院等特色医疗机构，形成多元化的医疗服务供给格局，满足不同层次患者的医疗需求。
半岛晨报、39度视频
首席记者赵晖
