1月10日，云南省人民政府新闻办公室举行《云南省土地管理条例》新闻发布会，省自然资源厅、省农业农村厅、省生态环境厅等部门向社会公开介绍相关情况并回答记者提问。开屏新闻记者从发布会上了解到，《云南省土地管理条例》（以下简称《条例》）于1月1日起正式施行，分别为总则、国土空间规划、耕地保护、农用地转用和土地征收、建设用地、监督检查、法律责任和附则8章67条。
据悉，2023年全省耕地净增加300万亩，位居全国前列；预计全省耕地2024年还将净增加约100万亩。根据国务院批复的《云南省国土空间规划（2021—2035年）》，到2035年，云南省耕地保有量不低于7857万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5709万亩。
形成全省国土空间开发保护一张图
云南省自然资源厅副厅长赵乔贵表示，《条例》共8章67条，分别为总则、国土空间规划、耕地保护、农用地转用和土地征收、建设用地、监督检查、法律责任和附则8章。在国家构建“五级三类”国土空间规划体系基础上，对地方四级（省级、州市级、县级、乡镇级）国土空间总体规划、详细规划和专项规划的效力、编制、审批、修改、公布、动态监测评估预警和实施监管机制等进行细化规定，构成协调有序的国土空间规划体系，形成全省国土空间开发保护一张图，明确国土空间规划体系之外不得另设其他空间规划，建立国土空间规划协调机制，统一指导、统筹协调国土空间规划重大政策、重大规划和重大事项，科学有序统筹安排农业、生态、城镇等功能空间。
征收农民集体土地必经九个程序
在《条例》中明确了各级人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人；建立耕地保护网格化监管机制，以耕地保护责任目标考核为抓手，实现耕地保护责任全覆盖；综合运用管控性、激励性手段，对耕地实施全面保护；制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，严格耕地用途管制，保障耕地主要用来种植粮食等基本农作物。明确征收农民集体土地必经的九个程序，对征收土地预公告、拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，拟定和公告征地补偿安置方案，办理征地补偿登记，签订征地补偿安置协议，发布征收土地公告，支付征地补偿安置费用等环节，明确作出具体实施要求，依法保障被征地农民的权益。明确区片综合地价的制定、公布和调整，规定将被征地农民纳入社会保障体系，安排社会保障费用，禁止以任何理由减免、缓缴被征地农民的社会保障费用，完善被征地农民权益保障机制，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。
提高土地利用效率 强化建设用地管理
为加强建设用地管理，提高建设用地节约集约利用水平，促进土地可持续利用，进一步提升建设用地要素保障能力，《条例》明确建设用地供应管理，对划拨、出让、作价出资、入股和国有土地租赁等方式供地进行了细化，对国有建设用地转让、互换、出资、赠与或者抵押等“二级市场”管理进行了规定。细化临时用地规定，明确规定了采矿用地和土地储备制度，明确集体经营性建设用地入市交易的要求和程序，规定了宅基地面积标准和宅基地管理要求，建立城乡建设用地增减挂钩制度，优化城乡用地布局。
耕地保有量将不低于7857万亩
2023年全省耕地净增加300万亩，位居全国前列，顺利通过国家对云南省耕地保护和粮食安全责任制“首考”，根据2024年国土变更调查工作推进情况，预计全省耕地2024年还将净增加约100万亩，全省耕地总量连续两年实现连增，牢牢守住耕地保护红线，为全省粮食安全提供了有力保障，得到省委、省政府、自然资源部充分肯定。根据国务院批复的《云南省国土空间规划（2021—2035年）》，到2035年，云南省耕地保有量不低于7857万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5709万亩。为实现耕地保护目标，落实最严格的耕地保护制度，《条例》专章对耕地保护作出规定，为我省耕地保护提供坚强法治保障。
云南林地面积达37453万亩
云南省林业和草原局总工程师胡志林介绍，根据云南省第三次全国国土调查数据，云南林地面积达到了37453万亩、草地面积1984万亩，林地草地面积占全省国土总面积的66.67%。随着《云南省土地管理条例》的修订实施，省林草局将在保护好林草资源的同时，配合自然资源部门组织开展森林草原湿地荒漠化普查和年度国土变更调查工作，进一步摸清林草资源底数，厘清与耕地、园地等的管理边界，逐步建立健全“10年统一普查、年度动态监测”的林草湿荒综合调查监测制度，动态产出资源数据；配合自然资源部门组织划定耕地后备资源补充空间1071万亩、划定林地后备资源补充空间634万亩，明确管控要求，确保国土空间规划的要求落到实处、贴近实际。
滇中城市群重大专项规划已报批
云南省自然资源厅国土空间规划局局长唐永红表示，2024年1月19日，省级规划获国务院批复，12月16日昆明市总体规划获国务院批复，其余15个州（市）、115个县（市、区）国土空间总体规划已全部获省人民政府、州（市）人民政府审批，标志着我省县级以上国土空间总体规划编制审批工作基本完成。目前，滇中城市群、沿边城镇带等国土空间重大专项规划均已进入报批阶段，同时联合省消防救援总队、省国动办等相关部门开展消防、人防专项规划编制和研究，为基础设施落地实施和提升城市安全韧性提供空间保障。我省还率先印发实施《云南省国土空间详细规划编制导则》，按照“编到地块、管到单元”，刚弹结合的编制方式开展详细规划编制工作，工作模式得到了自然资源部的认可和推广。
截至目前，全省约57%的城镇单元已开展详细规划编制工作，其中省级及以上开发区约73%的详规单元开展招标编制工作。全面完成全省“干部规划家乡行动”村庄规划编制3年任务，支持乡村全面振兴。在省委、省政府坚强领导下，2021年4月，云南省在全国创新开展“干部规划家乡行动”，四年来，全省12.6万余名公职人员踊跃回乡参与规划，200多家规划设计单位提供规划技术支持。截至目前，全省12370个行政村村庄规划编制任务完成率、审批率、入库率均达到了100%，极大地实现了村庄规划成果的数据化管理，极大提高了村庄规划的信息化水平，为乡村地区国土空间开发保护、进行各项建设、核发乡村规划许可提供法定依据。
开屏新闻记者 张勇 摄影报道
一审 孙琴霞
责任编辑 吕世成 陈洁
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主编 林舒佳
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