人类已经到21世纪了,是什么因素成就了美国超级大国的地位,成了人类文明的灯塔?美国集中了全世界70%以上的精英,美国的GDP全球第一,世界十大名校,美国占了8所大学。前来美国的移民,挡都挡不住。
关键点就在于1787年美国当时最大城市费城的制宪会议。这场会议不仅缔造了至今为止,最强大繁荣国家的政治架构,更在于它,揭示了好政治的六个特征。
一,好政治要洞察人性。任何政治构想都是基于对人性的某种看法,东西方的政治传统都充满了人性向善的乐观。参加制宪会议的代表们却悲观的认为,人性总体上是恶的,权力更容易放大人的恶。在政治游戏中,必须假设所有人都是恶魔。基于这样的认识,美国制宪会议的起点就是对这种人性恶的假设。
二,好政治要约束权力。只有给统治者无上的权利,方能带来安定和平。事实上,所有政客都靠不住,任何掌权者都可能沦为暴君或压迫者。参加会议的代表们多次引用孟德斯鸠的名言:任何有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的经验。沿着这一精神,汉密尔顿等人总结了约束权力的原则。只有权力才能制约权力,只有野心才能对抗野心。对于这些认知,东方的土地有更深的认识,充满无奈和痛。
三,好政治要有好制度。政治首先是规则的游戏,没有规则制度的政治必然走向衰败。因此,如何搭建出一条良善的制度就成了好政治的关键。美国制宪会议的代表们经过审慎思考和大胆创新,设计出一套精巧的分权制度。宪法既促成了统一的联邦。联邦与州不是上下级关系,而是协作契约的关系。国会、法院和总统三个最高权力机关互相独立和牵制,使得公正立法这套好制度兼顾了正义和自由。既防止大权独揽,又防止官官相护。
四,好政治,政府要有能力。政府权力过大很可怕,但政府没有能力更可怕。要担心无政府状态,人人互相伤害的丛林事件。所以,制宪代表汉密尔顿说,如果宪法不能促成一个富有国家能力的联邦政府,各地将会再度回到互相敌对的分裂状态。这样的国家既不能主持国内正义,也不能抵御外来侵略。一方面,他们坚决抵制了行政集权,对私人自由高度敏感,对公权侵害极力防范。另一方面,对犯罪行为铁面无私,对外来侵略快速响应,事实也证明,美国政府国家能力强大无比。
五,好政治要保障个人权利,还有很多人认为。能带来富国强兵、开疆拓土的政治就是好政治,以至于他们最崇拜秦皇汉武、罗马帝国、拿破仑王朝这样的强权政治。但其实生活在这些政治中的民众,可用悲惨形容。
六,好政治要妥协平衡。还有很多人以为好政治就是整齐划一、令行禁止、言出法学的政治才是好政治。但其实,妥协和平衡才是好政治的灵魂。一个百花齐放、善于调和的政治秩序才可能保持活力,不至于落入衰败和崩解。
1787年联邦宪法正是制宪代表们妥协平衡的成果。广泛代表各方利益的代表都得到了充分表达的机会,各方都坚守了若干的政治原则。
宪法草案投票通过后,又经过各州议会的拉锯和批准,才开始正式实施。这部宪法的讨论、决议和实施,奠定了美国的混合政体,无论公民或官员,地方或联邦,平民或精英,每一方都可以发出自己的声音,争取自己的利益。
1787年的美国费城会议,也是11年前的1776年以来,《独立宣言》中所体现的原则,就一直在全世界传播。美国的改革家们,不论是出于什么动机,不论是为了废除奴隶制,禁止种族隔离或是要提高妇女的权利,都要向公众提到“人人生而平等”.不论在什么地方,当人民向不民主的统治作斗争时,他们就要用杰弗逊的话来争辩,政府的“正当权力是经被治者同意所授予的”观念,直到21世纪被人类文明所接受。
《五月花号公约》被称为美国的出生证
美国现在的文明发达,其实从1620年11月11日的《五月花号公约》的美国出生证。那些清教徒组成的特殊群体,大家平等地形成契约,最后41个成年男子签字。然后按这个契约实行。这是什么?这就是一种简化了的民主态,是一种对程序和法律的尊重。美国的文明强大,才有了保证,有了发展。
这个世界要是没有了美国,那是最不可想象。这个世界有了美国,人类文明才有那么大的信心。自由的美国,让那片土地充满了机会,充满了梦想。