实录丨陕西省生态环境厅举行新闻发布会介绍全省生态环境执法工作有关情况

新闻发布会

2025.1.10

1月10日10时，陕西省生态环境厅举行新闻发布会，邀请省生态环境厅生态环境执法局局长胡世军先生、省生态环境执法总队副总队长赵志勇先生，介绍全省生态环境执法工作有关情况并回答记者提问。发布会由宣传教育处处长葛晗梅女士主持。

葛晗梅

新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加省生态环境厅新闻发布会。习近平总书记强调，要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，积极主动作为、加强部门联合，聚焦我省生态环境保护重点区域、重点流域、重点领域及群众身边的突出环境问题，严格规范执法、优化执法方式、提升执法效能，为深入打好污染防治攻坚战，推动全省生态环境质量持续改善发挥了重要作用。

今天，我们邀请到省生态环境厅生态环境执法局局长胡世军先生、省生态环境执法总队副总队长赵志勇先生，向大家介绍全省生态环境执法工作有关情况，并回答记者朋友们的提问。

下面，先请胡世军局长作介绍。

胡世军

新闻界的朋友们，大家上午好!感谢大家长期以来对生态环境执法工作的关心和支持。今天新闻发布会的主要内容是介绍全省生态环境执法工作有关情况。

2024年，全省生态环境执法工作坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于深入打好污染防治攻坚战，构建现代环境治理体系，加强规范事中事后监管的决策部署和工作安排，突出精准治污、科学治污、依法治污，不断落实执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为，持续开展“利剑治污”专项行动，坚持严格监管执法与主动帮扶企业并重，积极服务经济社会高质量发展。下面，我从3个方面作以简要介绍。

一、联动出击亮利剑，持续开展专项执法行动

自2020年起，生态环境部会同最高人民检察院、公安部连续5年开展深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动（以下简称“两打”），我省自开展“两打”行动以来，持续强化部门协作、拓宽线索渠道、加大打击力度，取得显著成效。2024年，我省继续深化“两法衔接”工作机制，不断拓展打击的深度与广度，构建严惩第三方环保服务机构、监测数据和危险废物领域的违法犯罪行为的合力，对涉气污染源各类违法行为、第三方环保服务机构弄虚作假、自动监测数据弄虚作假和危险废物违法犯罪行为进行集中打击。全省累计办理“两打”案件172起，其中涉危废案件87起，涉监测数据造假案件85起，移送公安机关刑事立案13起（涉危废案件12起，涉监测数据造假案件1起），办理重大案件13起（涉危废案件11起，涉监测数据造假案件2起），发布典型案例22个（涉危废案例18个，涉监测数据造假案件4个），案件查办数量同比提升30.3%。办理第三方服务机构案件60起，有效维护环境监测行业公平竞争市场秩序。

10月份，按照生态环境部安排部署，我厅联合省高院、省检察院、省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局等五部门开展了机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作，依法打击使用车载自诊断系统作弊器等10类突出弄虚作假行为。截至目前，全省完成了321家机动车检验机构的全覆盖检查，其中158家存在弄虚作假问题，生态环境部门对其中的138家予以立案调查；检查机动车维修机构250家，发现问题企业63家；检查其他维修机构425家，发现问题企业38家。针对发现问题，我厅强化调度督导，对各市（区）整改情况进行跟踪问效，对处置缓慢的进行现场督办，确保弄虚作假问题按期办结，问题得到彻底解决，有力遏制了机动车检验机构造假乱象。

二、聚焦重点强执法，助力深入打好污染防治攻坚战

在蓝天保卫战方面，深入推进固定源和移动源执法业务融合，聚焦重点涉气污染源、扬尘、秸秆垃圾露天焚烧以及重点区域和时段，抓好专项监督，强化常态帮扶，持续推进管控巡查，有效助力大气环境质量持续改善。组织开展了20轮次关中地区大气污染治理监督帮扶以及工业炉窑、挥发性有机物治理、钢结构制造行业和垃圾焚烧行业环境执法专项检查，帮助各市发现问题企业（点位）5331家，对于发现的问题，分别按照立行立改、限期整改、督办整改的方式分类处置，推动关中平原大气污染防治持续推进。在生态环境部统一部署的重点区域空气质量现场监督帮扶工作中，我省共选派了13轮次146名执法、监测业务骨干，赴7个省19个城市开展异地监督帮扶工作，共检查企业1723家。帮扶工作成绩同比大幅提升，多个轮次成绩优异，问题整改完成率和立案率两项工作指标均位于全国前列。

在碧水保卫战方面，按照《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》有关部署，组织开展了黄河干流、汉丹江（陕西段）入河排污口排查整治。截至2024年底，全省黄河干流、汉丹江入河排污口溯源完成率100%，整治完成率87.6%，均超额完成国家污染防治攻坚战考核要求。按照省生态环境厅年初执法工作安排，组织开展了工业园区污水处理厂、畜禽养殖企业和土壤污染重点监管单位及涉重金属企业专项督导帮扶，对2023年煤矿企业水环境问题整改情况进行了“回头看”。健全与沿黄相邻省份联动工作机制，联合河南省、山西省开展了污水处理厂、涉水企业、水质断面及排污口跨区域异地交叉执法检查，以严密的监管确保黄河流域水质达标和水环境安全。

在净土保卫战方面，坚持源头管控，对244家土壤污染重点监管单位和79家涉重金属企业开展了专项督导帮扶。深入开展黄河流域固体废物倾倒排查整治，督导各市建立问题清单，“一点一策”制定整改方案。核实确认并整改完成401个生态环境部交办的问题。

在秦岭生态环境保护方面，始终牢记“国之大者”，自觉当好秦岭卫士。认真落实秦岭生态环境保护年度工作安排，围绕第二轮中央和省生态环境保护督察反馈涉秦岭问题、秦岭问题动态台账、秦岭区域自然保护区问题、生态保护红线疑似图斑问题、群众投诉等5方面内容，组织开展2024年秦岭生态环境保护督导执法检查，共抽查点位104个，发现问题12个，并将有关情况通报相关市生态环境部门，推动问题整改。组织涉秦岭6市全覆盖排查了全省233座尾矿库，持续巩固秦岭地区生态环境保护工作成效，切实担负起守护秦岭的时代使命。

在核与辐射安全保障方面，组织开展核与辐射安全隐患排查专项执法检查以及放射性物品运输安全监督专项行动。全省共检查核技术利用单位1863家（次），发现存在问题460个，提出整改意见建议512条，督促整改问题477个，立案处罚3家。有效提升了核技术利用单位的辐射安全意识和管理水平，落实了生态环境安全隐患排查整治和风险防控要求，筑牢了核与辐射环境安全防线。

三、优化方式提质效，全力服务经济社会高质量发展

深入贯彻落实“三个年”活动有关部署，将优化环境监管方式作为生态环境领域服务经济社会高质量发展的重点举措之一，坚持“执法+服务”理念，努力实现监管效率、环境效益、发展质量相统一的目标。

一是强化非现场监管。转变执法方式，采用自动监控、视频、用电用能监控、许可证管理信息平台检查、走航车、无人机等非现场执法方式检查2907次。非现场检查发现问题121个。强化大气污染高值区等重点点位的提醒、监管、巡查，运用在线监控平台、用电监管平台、视频监控等信息化手段，向执法人员推送污染高值区域等问题线索，执法人员通过提醒靶向发力，精准发现环境问题的能力明显提升。

二是严格落实监督执法正面清单。继续实施常态化监督执法正面清单管理，不断发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应。2024年我省通过动态调整，将1294家企业纳入清单管理，将帮扶指导优先的原则融入到服务企业全流程，推行“守法激励、轻微免罚、过罚相当”等服务型执法，让企业切实感受到“法治是最好的营商环境”。与2023年相比，2024年全省生态环境系统检查企业次数下降17.14%，出动执法人员下降13.48%，上报执法检查记录下降12.65%，处罚案件数下降20.4%，处罚金额下降25.3%，累计减免处罚101次，涉及金额949.1万元。

三是加大帮扶指导、服务惠企等正向激励力度。深入一线了解企业实际需求，帮助企业查漏项、补弱项、固强项，提升绿色发展内生动力。2024年全省点对点帮扶企业2629次，对700余家企事业单位开展面对面法律法规政策及业务知识宣传讲解，向企业免费发送生态环境法律法规和资料1200余本，运用污染源自动监控非现场监管方式向680家重点排污单位推送自动监测日均值超标预警信息16165条，帮助企业及时关注自身排污状况，做到生态环境执法监管有力度更有温度。

四是统筹规范涉企督导帮扶和检查工作。科学制定执法计划，在《2024年全省生态环境执法工作要点》中明确了年度现场检查计划并按月细化落实，统筹整合检查对象的排污许可证执行情况、环境管理水平、守法状况、信用评价、信访投诉等信息，设置不同的检查比例，切实避免随意检查干扰企业正常运营的行为。为减轻企业负担，不断优化营商环境，我厅印发了《关于统筹规范生态环境领域涉企督导帮扶检查工作的通知》，专门就统筹规范涉企督导帮扶和检查工作进行了研究，提出7条具体工作措施并逐项落实。将厅内各业务部门的检查统筹为每个季度集中安排一次，将关中地区大气污染治理监督帮扶由每月两轮次调整为每月一轮次，将各类行政执法统筹为每个季度集中开展，且在现场时间不超过10个工作日。同时，围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，针对全省生态环境执法系统专门印发《开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项工作方案》，有针对性地提出实施双随机一公开监管、推进非现场监管执法、推行监督执法正面清单制度、严格禁止一刀切等方面的工作举措，切实规范执法行为，以柔性执法助推我省高质量发展。

五是畅通社会监督渠道，有效发挥群众监督作用。把投诉举报作为推进生态环境社会共治的重要途径，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治工作,发现问题及时预警，着力解决人民群众急难愁盼问题。组织开展了噪声执法检查，发现并帮扶整改一般环境问题248个。2024年，全省共受理环境投诉举报3859件,办结3743件。省级层面对全省30件噪声典型案例进行督办，对55件新闻媒体曝光的重点环境问题以及涉及群众切身利益的突出环境问题进行现场核查，推动企业和群众“急难愁盼”问题得到有效解决。

六是打造过硬执法队伍，切实增强执法效能。紧贴实战练精兵，以突出实战、突出重点、突出联动、突出创新为原则，实施全年、全员、全过程环境执法大练兵活动。2024年共开展技能竞赛比武及各类培训12期（次），建成VR环保实战实训基地，开展两轮案卷评查活动，对3市6县开展执法稽查，对12个设区市2023年生态环境执法履职效能情况进行评估，为推动全省生态环境执法队伍依法规范履职奠定了坚实基础。

来源：陕西省生态环境厅