人民网记者 祝龙超
近期，习近平总书记对社会工作作出重要指示指出，“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会工作体制机制，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；抓好党建引领基层治理和基层政权建设；抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展”。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，将“健全社会治理体系”纳入“推进国家安全体系和能力现代化”，进行了系统部署。河北省在强化党建引领社会治理方面采取了哪些措施？近日，人民网专访河北省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记穆伟利，深入了解了河北在健全社会治理体系、完善社会工作体制机制等方面的探索、实践，以及未来发展的愿景。
人民网：习近平总书记近日对社会工作作出重要指示。结合学习贯彻中央社会工作会议精神，请您谈谈认识体会。
穆伟利：习近平总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，深刻阐述了社会工作的重要地位作用，深入分析了社会工作面临的新形势新任务，对做好新时代社会工作提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、指导性，为我们做好新时代社会工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要深刻学习领会，以强烈的政治责任感和历史使命感展现新担当新作为，奋力开创新时代河北社会工作新局面。
2024年，河北省委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神以及党的二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央关于地方机构改革决策部署和中央社会工作会议精神，在省委坚强领导下，深刻认识组建党委社会工作部的重大意义，坚定不移把党的领导贯穿机关筹建工作全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们把党建引领基层治理作为工作重点，在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力，有序推进改革发展各项任务，进一步把职责聚焦到“加强新兴领域党的建设、统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设、做好凝聚服务群众工作”上来，做到了业务和筹建两不误、两促进，顺利完成机关组建工作，实现起步平稳、开局良好。
人民网：河北省在健全社会工作体制机制方面，有哪些创新举措、实践成效？
穆伟利：我们严格按照我省机构改革方案，统筹推进职能划转、业务衔接、队伍组建、实体化运行等工作，把原来分散在组织、宣传、民政等多个部门的社会工作职能集中起来，通过党建引领把工作统起来。强化建章立制，建立健全机关制度，细化内设机构职能配置、岗位设置，进一步细化工作职责，明确工作任务，确保各项工作有章可循、有序推进，为业务工作有序开展夯实基础。
我们着眼于实现优化协同高效，主动对接职能划出部门，研究厘清部门间的职责边界，制定相关规范性文件，理顺与信访、民政、组织和有关行业管理部门的关系，确保既发生“物理变化”，更实现“化学反应”，提升社会工作整体效能。
同时，我们持续健全完善各级两新工委、党建引领基层治理、信访工作联席会议、行业协会商会改革发展联席会议、志愿服务工作协调机制等工作运行机制，探索建立新就业群体利益协调机制，推动形成统分结合、协同高效的工作局面。
当前，省委社会工作部正在持续深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央社会工作会议精神，严格落实省委十届七次全会和省委经济工作会议有关要求，重点围绕职能交叉、管理空白、工作薄弱的领域，进一步找准工作切入点着力点，健全完善社会工作体制机制，推进各项工作落地见效。
人民网：当前，新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，您对此有何认识，河北省进行了哪些探索？
穆伟利：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。从“两新”党建到“三新”党建，这是党中央顺应时代发展，在新经济组织、新社会组织党建的基础上提出的新概念、新要求。这次中央社会工作会议提出，要把加强新兴领域党的建设作为重中之重，加强统筹协调，坚持分类指导，促进新兴领域健康发展。
河北省委社会工作部组建以来，积极推动这方面的工作，取得积极成效，但我们也清楚看到，社会工作面临的形势异常严峻复杂，尤其是新兴领域迅速发展，新就业群体规模持续扩大，对社会治理能力提出新的挑战。我们将有效发挥省委两新工委职能作用，理顺与相关部门关系，建立议事协调、分工协作工作机制，形成省市县三级联动贯通、齐抓共管的党建工作格局。
围绕加强新经济组织党建工作，按照省委确定的各市主导产业及107个县域特色产业集群，推动各地组建一批产业链党委。聚焦专精特新“小巨人”等企业，探索党建引领企业健康发展有效途径。落实两企“三新”党支部标准化规范化建设17条措施，实施“单独组建行动”，党组织政治功能和组织功能大幅提升，通过一系列党建惠企行动，推动党的领导在新经济组织有效覆盖。
围绕加强新社会组织党建工作，开展“三支队伍”培训，举办省级社会组织党组织书记示范培训班。指导省教育厅出台《全省民办学校党支部标准化规范化建设的指导意见》，强化民办学校党建工作。创建党建示范品牌，授予101个社会组织党组织“河北省‘两新’组织党建示范点”称号。组建172个“三师”助企服务团，深入860家中小企业，开展志愿、公益服务。开展“跟党走·助振兴·社会组织乡村行”等专项行动。会同省妇联率先在全国制定党建带妇建工作实施方案，开展“五带五促”行动，我省经验做法，得到全国妇联领导的肯定。积极与京津对口部门和业务关联部门基层党组织开展联建，目前已有52家京津冀三地律师事务所签订《党建联学共建协议》。
围绕加强新就业群体党建工作，会同省委组织部制定加强新就业群体党建工作措施，推动邮政、市场监管、交通等部门成立行业党委，分类印发快递员、外卖员、货车司机、网约车司机党建工作方案。推动省物业行业协会发出《共同畅通配送服务“最后一百米”的倡议书》，新建司机之家、暖心驿站、平安驿站等服务站点6773个，开发区、楼宇、商圈、市场、校园、社区等6大友好场景3091个，推动解决广大骑手进门难、上楼难、停车难等问题。培树新就业群体党建品牌，涌现出“秦快哥”“承新承驿”“新心同邢”等亮点做法。省市县分级组织相关职能部门建立新就业群体服务管理会商制度，从全省遴选31个有推广价值的优秀案例，发挥典型引领作用，切实为新就业群体解忧纾困。
人民网：河北省在抓好党建引领基层治理和基层政权建设方面，有哪些好的做法和经验？您认为应如何让基层治理“看得见管得好”？
穆伟利：随着全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，党建引领基层治理成为新时代推进基层治理现代化的方向和重点。基层是落实政策的“最后一公里”，是贴近人民群众的“前沿一线”，解决群众“小矛盾”，就是做好了基层治理“大民生”。
我们在省委党的建设工作领导小组下设立党建引领基层治理协调机制，召开协调机制第一次全体会议，明确了协调机制的工作规则、组织架构、主要任务。督促指导市、县两级全部建立了由党委主要负责同志担任主任或者组长的协调机制，增强党建引领基层治理整体合力。
我们落实中组部、中社部《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施》，会同省委组织部制定有关“指导目录”“重点任务清单”，按照“壮马、轻车、畅路、聚力”的思路，结合我省实际研究制定7个方面29条重点任务清单。聚焦纠治村级组织“滥挂牌”问题，商60余家省级部门制定村级组织和工作机制挂牌指导目录，着力解决基层组织“滥挂牌”、基层治理“小马拉大车”突出问题，切实为基层减负。加强基层治理队伍建设，组织召开社区工作者省级示范培训，实施“万人示范培训”，不断夯实基层基础。
人民网：河北是如何结合省情，抓好行业协会商会党建和改革发展的？
穆伟利：行业协会商会作为市场经济体制的重要组成部分，承担着服务企业发展、反映行业诉求、加强行业自律的重要职责，是联系政府、企业、市场的桥梁纽带，是经济建设和社会发展的重要力量。我们深入落实党的二十届三中全会作出的“深化行业协会商会改革”战略部署，将加强行业协会商会党的领导和党的建设放在首位，坚持以加强行业协会商会党的领导和党的建设为主线，以完善制度体系和健全综合监管机制为重点，持续推动行业协会商会规范有序运行，更好服务国家、社会、群众、行业。
我们健全完善省行业协会商会改革发展厅际联席会议机制，明确成员单位职责分工，协调解决问题，形成工作合力。开展全省行业协会商会调查摸底工作，省市县三级社会工作部统一建立了《行业协会商会工作管理台账》，为加快推进行业协会商会的改革和发展提供有力保障。筛选确定行业协会商会工作联系点，建立信息直报、跟踪调研、工作交流、动态调整4项工作机制，扎实推动深化行业协会商会改革工作，切实发挥联系点辐射带动作用。规范行业协会商会到乡镇(街道)、村(社区)开展调研工作，让基层有更多时间和精力抓落实。
人民网：中央社会工作会议要求做好人民建议征集。河北省在人民建议征集工作方面有哪些思考与设想？
穆伟利：开展好人民建议征集工作，是党领导下的社会工作凝聚服务群众工作的重要方式。走好新时代党的群众路线，做好人民建议征集工作，就是要让人民群众的好建议进入决策视野、助力社会治理、变成亮点举措。
我们将大力做好人民建议征集工作，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，统筹用好线上线下征集平台，畅通和拓展汇集社情民意的渠道，完善建议办理机制，强化成果运用，让诸多事关提高民生保障水平、健全社会治理体系和推动经济社会健康安全有序发展等领域的“金点子”，源源不断进入职能部门和责任单位视野，努力做到让“金点子”从群众中来、好政策到群众中去，实现对社会问题敏锐感知和矛盾隐患及时化解，转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。
