大象新闻记者 贺强 倪政伟 通讯员 丁林涛
【编者按】近年来，商丘市公安机关全面贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和重要指示，结合市情社情，护航高质量发展。情牵群众急难愁盼，践行“枫桥经验”，他们有的在打击犯罪、保护人民的关键时刻冲锋在前，有的在重大安保任务中连续奋战，有的勇立警务创新潮头……一批优秀基层单位和英模纷纷涌现，永城市公安局陈集派出所就是其中的典型代表。
陈集镇位于永城市北面，是典型的城乡结合区域。这里有大型钢铁厂，道路交汇，并紧邻芒砀山景区。社情复杂，但群众安居乐业、社会平安和谐、交通井然有序，过往游客赞不绝口。而这，离不开每天不分昼夜默默为群众保驾护航的一群人，他们身穿藏蓝，用脚步丈量民情，用汗水保卫民安。他们就是永城市公安局陈集派出所的民警们。
被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，先后被省公安厅授予集体二等功、全省公安机关成绩突出青年集体、被公安部评为全国公安机关“我为群众办实事”成绩突出集体、被公安部评为“全国优秀公安基层单位”......
近年来，永城市公安局陈集派出所始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，实干干实、争先出彩，持续擦亮“金字招牌”，深耕基层警务，聚焦主防主业，激活基层基础本源，全力打造“枫桥经验”的陈集样本，将共建、共治、共享的理念贯穿基层治理始终，不断探索基层善治新模式，用实际行动逐步实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。
连续5年 辖区实现刑事案件“零发案”
今年11月的一天，陈集派出所突然接到110指挥中心指令，辖区村民20多岁的小柳因为家庭琐事，疑似离家出走，可能会有自伤情况。陈集派出所及时出警。
在一条河边找到小柳时，他身边已经有多名“红心义警”的志愿者陪在身边。经过民警和志愿者们的陪伴和劝解，以家人般的温暖化解了小柳的心结。
“红心义警”队伍，是陈集派出所重要的辅助力量。陈集派出所创新“专门机关与群众路线”相结合的新模式，积极动员整合全镇治安积极分子、志愿者协会、保安力量等民间社会治安中的党员积极力量，按照每行政村不低于30人的标准，由派出所牵头组建了一支“红心义警”队伍。
这支队伍通过开展治安巡逻、法治宣传、安防教育、纠纷调解等公益活动，协助派出所最大限度压降发案，把警务基础做到最强。
近年来，陈集派出所深入践行新时代“枫桥经验”，做实主动预防，辖区各类警情案件逐年下降，辖区群众获得感、幸福感和安全感逐年上升，连续5年辖区23个行政村实现刑事案件“零发案”，夜不闭户、和谐平安在陈集成为现实。
多元联动调处 构建矛盾纠纷化解新格局
组建“红心义警”队伍，是陈集派出所坚持群众路线，组建“小网格”探索多方参与、多元共治新模式的办法之一。
为构建多元化矛盾纠纷化解格局，陈集派出所鼓励年轻优秀的村“两委”成员任包村辅警，大力推动党员包村辅警任村党支部副书记、非党员包村辅警任村委副主任、退休老党员组建矛盾纠纷调解专业队“三项措施”。
同时发挥“本村人知本村情，本村人管本村事”优势，组织民警带领“村警”，全面排查各类矛盾纠纷隐患，按照“下去一把抓，上来再分家”的工作思路，创新“三级梯次化解矛盾纠纷”和“警法联调”、“警调对接”为主“两调”机制。
对在日常走访排查出的小矛盾、小纠纷，在警务工作站由“村警”当场进行化解；对于矛盾比较突出的，民警在警务室组织村“两委”、司法等多方联动调解；对于化解难度较大的，在派出所公开裁调室，聘请法院、律师等专门人员，并上报综治部门协同解决，打造开放多元、联动融合的矛盾化解新格局。
“小事不出村、矛盾不上交” 助力乡村平安和谐
为推动警民联动深度融合，陈集派出所积极争取镇党委、镇政府支持，将“一村（格）一警”纳入镇年度重点工作，列入财政预算予以保障，并实行“村警”每周例会、跟班执勤、每月评选优秀“村警”等机制，每年择优评选3名先进“村警”，激发“村警”工作热情。
2024年5月份，该所民警在走访中得知，辖区胡庄村两名村民因宅基地正闹纠纷，并有发生身体冲突的可能，村两委多次调解均未解年问题。
为避免“小地边儿”引发大矛盾，民警联合村委会，找出当年的土地底册，对两家宅基地重新丈量，在底册和测量数据的验证下，两家心服口服，当场握手言和。
2021年以来，陈集派出所民警扎根乡村，及时化解矛盾纠纷960余起，联动调解矛盾纠纷178起，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，以实际行动与成效学习和践行新时代“枫桥经验”，将“枫桥经验”念活用足，更好地服务和助力乡村平安和谐。
便民出实招 服务群众有温度
“孩子因为户口问题没法入学了，该咋办啊”2024年9月的一天，陈集镇大朱庄村民翟某给民警求助，自己一家在云南务工，孩子因户口问题无法入学。
“你不用专门回来，网上就能操作！”陈集派出所民警通过警民微信“户户通”，指导翟某通过微信“户户通”上传证件照片，为他开具了户口正在办理证明，帮助孩子顺利入学。
为民办实事，群众满意最重要。陈集派出所依托探索创新搭建的警民微信“户户通”工程，以“看得见、容易懂、记得住”的方式进行反电诈、反盗窃、防火灾、拒赌毒等安全知识“点对点”宣传，效果良好。微信好友“户户通”工程，每家一名代表入驻，辖区民警24小时在线，随时接受群众咨询求助，留守老人会用微信却不会打字，民警就手把手教他们使用语音，方便有需求时能直接联系。
仅在2024年，该所社区民警已经添加微信14670人，涉及17701户，通过“户户通”，回复群众咨询5800余条，预约办理业务780余次，还开辟绿色通道办理特殊群体业务86次，得到了辖区群众的高度好评。
“脚板+科技” 服务群众不缺位
为真正让民警走访做到“走得进家门、坐得下板凳、聊得了家常”，陈集派出所还定期集中开展形式多样的爱民实践主题日活动，组织全体民警辅警、“村警”开展大走访办实事活动，做足“脚板”功夫。
在此基础上，高标准建设警务室2个，警务工作站32个，实行警务室1名民警带领3名“村警”的“1+3”值班制度。设置警务自助服务一体机，全面推出“一站式服务”，村民原来去办业务要跑10公里的路程，现在在村门口就可以办理。
2021年以来，陈集派出所坚持“脚板+科技”，为群众上门送证2100余张，发放法律宣传单2万余份；通过警务室自助服务设备，群众在“家门口”办理临时身份证200余张、身份证450余张，为群众提供网上咨询业务900余次，连续4年派出所户籍窗口群众满意度100%。
“传统+科技” 平安指数持续上升
“走在街面上，特别有安全感”，在一次抽查统计中，“有安全感”成为了辖区内村民们提到最多的一个词。
陈集派出所在提升村民满意度的基础上，坚持屯警街面，提高村民见警率。同时，组建派出所监控平台，实现了镇主要街道、34个行政村主要出入口视频全覆盖。
在此基础上，积极拓展“民网”，创新“专门机关与群众路线”相结合的新模式，整合辖区治安积极分子、志愿者协会、保安力量等民间社会治安力量，按照每行政村不低于30人的标准，由派出所牵头组建了680人的“义务巡逻队”，最大限度地压降发案，用努力指数、奉献指数，换来人民群众的幸福指数、平安指数，辖区连续10余年民转刑案件零发生。
