1月8日,国家发展改革委副主任赵辰昕在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,2025年加力扩围实施“两新”(新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新)政策,目前总体考虑是,增加资金规模,扩大支持范围,优化实施机制,放大撬动效应,深入推进“四大行动”。

赵辰昕表示,推动“两新”工作具体落实是一项系统性工程,将不断完善实施机制。今年将把2024年消费品以旧换新政策各地执行情况作为新增的一项因素,进一步优化资金分配,目的是要向2024年工作成效较好的地区有所倾斜。

在组织实施方面,将优化政策参与门槛,一视同仁支持各类经营主体参与“两新”活动,提高资金清算效率,降低企业垫资压力。优化补贴申领流程,尽可能减少消费者信息多头重复填报等问题,确保真金白银的优惠更加便捷地直达每位消费者。

综合施策加力扩围实施“两新”政策

吹风会上,来自多个部委的相关负责人介绍了加力扩围实施“两新”政策的有关情况。

财政部经济建设司司长符金陵表示,2025年,财政部将进一步优化政策措施,让“两新”资金在推动经济高质量发展中发挥更大作用。其一是进一步优化资金分配,其二是进一步加大支持力度,其三是进一步加强财政资金的政策联动,其四是进一步优化资金申领流程。下一步,财政部将继续指导各地认真履行项目和资金管理主体责任,切实管好用好补贴资金,守牢资金使用的红线底线,确保让“真金白银”的政策落到实处、早见成效。

商务部市场运行和消费促进司司长李刚提到,2025年商务部将重点抓好消费品以旧换新政策落地见效。其一是出台细化措施,确保政策可操作、可实施。其二是完善工作机制,推动政策更便民、更高效。其三是加强宣传解读,提高政策知晓度、覆盖面。

“商务部将会同有关部门尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品五个领域的实施细则,明确具体补贴标准、操作流程;同时充分考虑与2024年政策的衔接,确保平稳有序过渡。”李刚表示。

李刚指出,实施手机等产品购新补贴,有利于拉动消费、扩大国内需求。在政策实施中,将坚持便民、公平、安全原则。一是优化补贴流程,二是坚持公平公正,三是加强资金管理。

“支持符合条件的不同品牌、不同型号产品参加补贴。不论是内资、外资企业,还是国有、民营企业,不论是大型企业还是中小企业,不论是线上平台企业还是线下实体企业,都能够公开、平等地参与补贴政策。”李刚说。

下一步,商务部将会同有关部门加紧出台实施方案,坚持全国一盘棋,统一标准、统一行动,按照能早则早原则,指导地方加快工作进度,让中央政策红利尽快惠及广大消费者。

继续做好对“两新”的金融支持发展循环经济工作

中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示,去年4月,人民银行会同有关部门设立了科技创新和技术改造再贷款,总规模5000亿元,其中安排4000亿元,激励银行加大对重点领域设备更新的信贷支持,再贷款利率是1.75%。中央财政给予贷款企业1.5%的贴息支持。

在各方共同努力下,政策效果不断显现,有力支持了大规模设备更新政策的实施。下一步,人民银行将继续做好金融支持大规模设备更新工作,更好发挥跨部门工作机制作用,加强与财政的配合,进一步优化再贷款流程,支持银行提升服务效率,扩大设备更新贷款规模,降低企业融资成本,激发经营主体释放设备更新需求。

彭立峰还透露,截至目前,签约的设备更新贷款中,70%以上是民营和小微企业项目。同时,央行持续优化金融服务能力建设,为民营企业设备更新营造良好的金融环境。其一是完善金融支持民营经济政策体系,其二是加大对重点领域支持力度,其三是拓宽民营企业融资渠道。下一步,央行将把服务民营企业设备更新作为工作重点,持续提升金融支持民营经济25条举措的实施效果,加强跟踪监测,更好满足民营企业融资需要。

标准的生命在于实施。市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生提出,市场监管总局会同有关部门多措并举推动“两新”标准落地实施,加大缺陷调查和召回力度,有力服务“两新”工作。下一步,市场监管总局将会同有关部门加快2025年重要国家标准研制,在保证质量的前提下,成熟一项发布一项,能提前的尽量提前。同时,加强标准实施应用和监督执法,强化政策标准的协调配套,支撑“两新”工作取得更大成效。

回收循环利用是“两新”工作的重要一环。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春指出,随着“两新”工作的深入实施,废旧产品设备报废淘汰明显加速。2024年,全国报废机动车回收量达到846万辆,同比增长64%。下一步,将深入落实全面节约战略,结合“两新”政策的实施,加强废弃物循环利用,做好发展循环经济这篇大文章。第一,持续加强回收循环利用能力建设。第二,积极发展二手商品交易和再制造产业。第三,着力加强重点领域废弃物回收利用。第四,推动资源回收利用行业高质量发展。

新京报贝壳财经记者 张晓翀 编辑 陈莉 校对 柳宝庆

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