打造幸福家园新标杆
泉州发布物业管理提升三年行动方案
近日，泉州市正式发布《泉州市推进社区物业服务管理提升工作三年行动方案》（以下简称《行动方案》），旨在进一步巩固物业管理提升集中攻坚成效，构建长效机制。
该方案围绕“四升一降”目标，即党组织覆盖率提升、业委会组建率提升、物业服务品质提升、群众获得感提升、投诉件下降，力争“半年有成效、年年见实效、群众更有感”，预计到2027年底，居民对物业管理的获得感、幸福感和安全感大幅提升。
健全组织体系 筑牢基层治理根基
《行动方案》明确指出，要从组织建设方面发力，提出建好“三支队伍”，选好“三个一把手”，推动建立业委会“人选库”、物业联席会议制度及实行领导挂钩制度等举措，全方位健全组织体系。
在“三支队伍”建设中，探索组建社区“大党委”，重点加强小区党组织、业委会、物业服务企业建设，同时壮大以党员为主体的街巷长、楼栋长、兼职网格员队伍。计划在2025年5月底前，实现成立业委会的小区占比达到80%以上，新成立或换届的业委会委员中党员比例不低于50%，小区党组织覆盖率达到100%；到2027年底，95%以上的小区成立业委会。
选优配强住宅小区党组织书记、业委会主任、物业经理是关键一环。2025年5月底前，将培养一批优秀的小区治理骨干；到2027年底前，形成长效选拔机制，确保小区党组织书记、业委会主任由乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织推选或把关，物业经理参与评星定级“优胜劣汰”。同时，结合“双报到”工作，吸引更多优秀人才进入小区业委会任职，推动符合条件的村（社区）“两委”兼任小区业委会委员，小区党支部与业委会交叉任职、双向进入，甚至实现党支部书记与业委会主任“一肩挑”。
此外，物业联席会议制度和领导挂钩制度也将落地实施。各乡镇（街道）将推动建立物业管理联席会议制度，每月至少一次召集社区党组织、小区党支部、物业企业、业委会（业主代表）等“四方”协调解决小区物业管理问题。2025年5月底前，各县（市、区）还将实施处级领导挂钩联系社区、科级干部挂钩联系小区，确保社区（小区）挂钩联系“全覆盖”。
解决突出问题 提升小区居住品质
为切实解决居民关心的物业管理问题，泉州市将建立问题销号制度，围绕保安、保洁、消防、电动车停放充电、电梯故障、车辆停放、下水道堵塞、路面破损、公共照明、绿地裸露等“十件实事”，梳理形成问题清单，纳入为民办实事项目，实行问题销号管理。同时，发动建筑企业参与“十件实事”补短板工作，每月定期组织小区环境卫生秩序整治，提升小区环境水平。
在补齐小区设施短板方面，将对消防设施、燃气管道进行全面摸排和修复更新。2025年底前，全市将新增或改造不少于300个可回收物智能柜或专用箱，新增或改造不少于1万个电动自行车充电桩，并在后续两年持续推进设施新建改造工作，确保小区设施完善。
落实执法进小区也是重点工作之一。泉州市将围绕公共安全领域开展检察公益诉讼，加大普法宣传，用好司法联盟制度，提高司法调解率。对于违法事项，行政机关将依法履行执法职责，同时畅通物业矛盾纠纷诉求解决渠道，在社区设置“法律之家”和“调解中心”，力争2027年底前，小区物业管理类矛盾投诉问题明显下降。
推行标准体系 规范物业服务管理
为提升物业服务质量，泉州市将推行一系列评星制度和标准化建设。在党组织建设方面，落实小区党支部评星制度，将小区党支部纳入全市基层党支部“海丝先锋”评星活动，预计2025年底前，全市40%的小区党组织达到三星级及以上评价标准，2027年底前这一比例将提升至60%。
在业委会和物业企业管理方面，将推行业委会履职评价制度、物业企业履约评价制度、物业经理评星制度、物业小区保安评星制度以及小区安全生产标准化建设。通过明确任职标准、加强履职监管、开展培训考核等方式，提高业委会和物业企业的服务水平。
规范资金管理 保障业主合法权益
资金管理是物业管理的重要环节。泉州市将强化公维金监管，试点推进“市级统一管理，区县具体经办”的住宅专项维修资金管理模式，优化申请程序，加强事前指导和事中、事后监管。同时，鼓励各地探索建立“小公维金”制度，搭建监管平台，提升公维金管理效能。
在盘活小区公共资源方面，将对全市小区公共资源进行“大起底”，建立台账，增加小区公共收益，降低居民负担。新建住宅项目交付时，将编制产品使用手册，告知业主小区公共资源情况。
此外，还将强化小区公共收益管理，落实公示及审计制度，试点推广“业账社审”机制，由村（居）民委员会成立业账监管小组进行审核监督。2025年5月底前，各县（市、区）将分别推动10%以上的小区开展“业账社审”试点工作并逐步推广。同时，探索建立小区“公益基金”制度，助力小区品质提升，并督促物业企业提高物业费缴交水平，保障业主和物业企业的合法权益。
创新管理模式 探索多元治理路径
泉州市将进一步规范物业承接查验工作，加强新建物业承接查验的监督管理，确保前期物业承接查验全面、规范，避免后期管理矛盾。同时，探索社区“大物业”管理模式，根据不同区域的实际情况，提供多样化的物业服务方式，包括专业化物业服务、社区“领办物业”、业主自治等。各县（市、区）2025年5月底前，将至少组建一家国有物业公司，对接无物业、老旧、开放小区等，力争2027年底前实现全市小区、零星楼栋专业物业服务全覆盖。
此外，还将探索居民小区线上治理模式，组建物业管理提升监督微信群，开发“业账社审”监管小程序，公示公开小区重要信息，实现职能部门靠前监管和纪检监察机关全程监督。2025年5月底前，全市95%小区将建立物业管理小微权力监督群并常态化运行。
推动共建共享 营造和谐社区氛围
为促进社区和谐发展，泉州市将推动近邻“1+X”功能场景进社区，挖掘社区“能人”，打造特色邻里服务，如长者食堂、四点半学堂等，将养老、托育、医疗、文体等功能融入社区生活。同时，发挥各部门作用，建立志愿者队伍，力争2025年5月底前，全市60%的小区都有一支志愿者队伍，到2027年前，这一比例将提升至95%。
推动“微心愿、微协商、微服务、微公约”“四微联动”进小区，回应居民关切，推行“小区议事日”制度及志愿服务进小区，构建党建引领下的“人人参与、人人有责、人人奉献、人人共享”的小区治理体系。
来源：泉州发布
编辑： 傅少滨
一审：尤逸群 | 二审：黄种成 | 三审：蔡毅
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