1月7日上午，胶州市第十八届人民代表大会第四次会议在市会议中心礼堂隆重开幕。胶州市市长于冬泉代表市政府向大会作政府工作报告。
综合考虑，胶州市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长5.6%；一般公共预算收入增长3%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长8%；货物进出口增长10%；居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。完成年度节能减排目标。
力争与上合组织国家贸易额突破130亿元，开行中欧班列1100列
积极推进国际交流合作。加快建设上合资本港，积极开展自由贸易账户试点，争创以支持上合经贸合作为重点的国家级金融综合改革试验区。发挥鲁港科技中心资源链接优势，深化与香港科学园、中关村、G60科创走廊战略合作，导入科技合作项目 10个以上。提升“丝路电商”综合服务基地能级，落地跨境电商公共服务中心，力争与上合组织国家贸易额突破130亿元。抢抓中国担任上合组织轮值主席国契机，争取承办第四届上合组织国际投资贸易博览会等高层次活动。加快完善上合国际城周边配套服务设施，开工建设西苑酒店，建成启用上合大厦、上合广场，办好上合产业链供应链论坛、上合组织国家舞蹈展演等系列活动。
完善国际互联互通基础设施。拓展青岛机场货运航线网络，加快打造国际航空枢纽。实施青岛国际枢纽港空铁枢纽综合提升工程，建设胶州北站城市航站楼，布局高铁快运基地，提升胶州北站能级。常态化开行上合快线、鲁欧快线等公共班列，增设“上合专线”“东盟专线”，力争开行中欧班列1100列，积极申建中欧班列集结中心。发挥空港综保区政策优势，争取落地全国首个上合特色跨境电商药品OTC进口试点，加快建设上合枢纽，争创上合自贸空港。
力争全年新签约亿元以上项目180个
推进产业功能一体化。理清产业布局逻辑关系，精准谋划项目落位，力争全年新签约亿元以上项目180个。加快建设临海片区EOD项目、上合海洋物联网大厦，提升上合国际城产业策源能级。开工建设中国邮政青岛邮件处理中心、山东太古飞机维修再制造等项目，做大航空指向型产业集群。加快建设中棉数智物贸产业园、同江上合物流园，做强港口物流、航贸金服两大组团。梯次推进卡奥斯冰箱三期、杭萧智能化生产基地等35个续建、签约、在谈项目，做优卡奥斯新城产业示范样本。加快云溪广场、“宋韵”板桥镇等项目进度，做精板桥新城文旅产业生态。
推进平台数据一体化。以上合经贸综服平台为驱动器，拓展跨境结算、易货贸易等功能，全面联接数字党政、招商引资、经济运行等数字化平台，实现数据共享、耦合互通。签约落地跨境通信技术创新中心，规划建设多式联运数字孪生港，推动数据跨境流动与国际合作。全力保障上合生态环保创新基地建设，争取上合组织生态环保信息共享平台、国际履约中心实体运行。
推进基础建设一体化。统筹实施传统基建和新基建，打造系统完备、智能绿色的现代化基础设施体系。完成胶即快速通道建设和沈海高速、省道217改造，加快推进青岛地铁8号支线、青兰高速改扩建、国道204改建等重点工程，提升对外辐射能力。稳步实施卡奥斯110千伏九赵站、少海片区管网改造等配套工程，启用上合消防救援站，全面提升区域承载能力。深化千兆城市建设，扩容升级华为云华东（青岛）数据中心，开工建设大华数智赋能中心等数字项目，力争算力规模突破1500P。
推进公共服务一体化。开工建设北京外国语大学附属青岛上合学校，竣工验收青岛幼儿师范三期项目，培育39所中外人文交流特色学校梯队，满足外籍人才子女入学需求。加快建设东方医院胶州医院科技院区、胶州市公共卫生服务中心，改造启用少海医疗中心，提升医疗服务水平。实施跃进河沿岸综合治理，扎实推进卡奥斯新城生活配套项目，建设上合青年湖文创中心，高水平运营上合国际人才双创产业园，打造国际化宜居宜业环境。
新增落户创投风投机构20家以上，引进区域首店、知名连锁品牌20家以上
做精做优一产。建设高标准农田1万亩，粮食播种面积稳定在95万亩以上，夯实粮食安全根基。发挥益海嘉里、柏兰、利群等链主企业引领作用，集聚三禾种业等企业育种优势，高水平运营上合国际绿色农产品博览交易中心，构建育种、种植、加工、商贸全产业链发展体系，做强辣椒、粮油2条百亿级产业链，壮大马铃薯、大白菜、里岔黑猪3条十亿级产业链。走好品牌强农之路，做响上合明月苹果等地标品牌，培育绿村、禧柿等企业品牌，推动农业品牌突破130个。
做新做高二产。统筹推进传统产业转型和新兴产业集聚，加快形成“6+3”优势产业矩阵和“3+2+1”新兴产业梯队。搭建启用“钢刚好”“木语云”等互联网平台，持续壮大国家级钢结构特色产业集群，培育千亿级智能家居产业集群。加快建设青岛市智能制造装备产业园，开工建设中机总院工业母机创新产业园，加速落地友嘉国际DMC高端数控机床、清峦福兴等重点项目。加快建设空天信息产业园，落地上合智能遥感星座等空天信息产业项目。部署完成吉利未来出行星座一期72颗卫星，稳固商用卫星领域优势地位。启动建设新一代电子信息制造产业园，加快推进艾司博先进封装等项目，打造集成电路产业集群。拓展全域光伏应用场景，开工氢能源高端装备制造产业园、新型储能产业园等项目，构建源网荷储一体化的新能源产业体系。
做大做强三产。加快打造如意湖总部基地等10个重点楼宇群，力争商务楼宇税收突破5亿元。完善上合特色鲜明的现代金融体系，新增落户创投风投机构20家以上。全面落地跨境电商组货人模式，带动跨境电商出口30亿元以上。加大上合特色免税政策争取力度，推动上合国际免税城尽快开工，打造免税购物“新地标”。引进区域首店、知名连锁品牌20家以上，构建从首店到总部的“首发经济”生态链。做强艾山风景名胜区旅游市场，丰富曹家庄度假村、星光公园等文旅场景，打造周边游、短途游网红新热点。
引导300家企业实施数字化转型
打造创新平台。深入链接香港科学园科创资源，建设中国香港、俄罗斯离岸创新创业基地，力争达成国际科技合作5项。搭建低空经济、人工智能等高能级科创平台，培育青岛市级以上科创平台15家以上，新增国家级企业技术中心1家。争取国家知识产权局支持，探索共建知识产权审查技术研究中心，打造知识产权国际合作平台。深化与南航、哈工大等高校院所合作，开展产学研对接活动10次以上，完成科技成果转化不低于20项。
集聚创新主体。完善科技企业梯次培育机制，力争新培育高新技术企业100家、科技型中小企业150家以上，高新技术产业产值突破1000亿元。引导300家企业实施数字化转型，培育青岛市智能工厂、数字化车间10家以上。建立高精尖人才培育机制，力争储备引育国家级高层次人才80人以上。
优化创新环境。迭代升级惠企e家云平台，启用“才企之家”，提供集成、优质、高效的全方位服务。高效落地国家“高效办成一件事”重点事项清单，试行“无证明办事”便民服务。深化工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，加速实现全流程“数字化” 审批。升级信用综合服务平台，拓展“信用+医药”等应用场景，新增信用产品20项以上。积极探索“数据得地”“以数治税”等模式，推动土地要素向新质生产力顺畅流动。
完成泸州路等6条管网雨污分流改造
提升规划建设水平。加快制定国土空间总体规划实施方案，深化“多规合一”，建设规划数据库，优化调整城镇开发边界。编制房地产专项规划，增加高品质住宅地块供应，建设一批“第四代住宅”示范样板，打造高品质生活引领区。完成泸州路等6条管网雨污分流改造，启动市东渠综合整治，建设铺集污水处理厂，加快落地小涧西垃圾焚烧发电余热利用项目，优化城市配套水平。
提升城市管理效能。深化“红色物业”建设，力争业委会组建率达到70%。创新“党建+信用+物业”模式，创建信用示范路、示范街3条。开展私搭乱建集中攻坚，强化17个“840”片区、11个“微更新”项目监管。加强与住建部合作，建成城市信息模型，打造“空天地体”一体化感知监测网络，推动城市“智慧运行、一网统管”，争创山东省五星级标杆新型智慧城市。
提升文化服务品质。常态化开展“文明胶州”十大提升行动， 搭建社会志愿服务资源共享平台，开展微演艺等文化惠民演800场次以上，做好全民全生命周期文明教育。深化“景区焕新” 行动，建设板桥非遗文化演艺中心，举办青年文化艺术演出季等系列活动，设立“非遗+文创产品”旗舰店，探索市场化运营新路径。
推动13座农村水厂运营胶州市级统管
加快基础设施配套延伸。全力保障官路水库建设冲刺收官，开工建设输配水一期工程。启动胶州北部水厂、山洲水厂及配套工程建设，实施49个单村供水村庄规模化改造，推动13座农村水厂运营胶州市级统管，规模化供水实际使用率达到95%。强化农村污水治理运维，构建城乡污水治理“一张网”。深入探索“农村公路+”复合发展模式，争创“四好农村路”全国示范县。
推动农村有机更新。新建美丽乡村示范村项目19个，争创省级宜居宜业和美乡村15个。打好人居环境整治提升五年行动收官战，推动20个基础薄弱村整治提升。深入建设艾山乡村振兴示范片区，争创省级乡村振兴示范片区、第二批青岛市级乡村振兴示范片区。科学规划村庄布局，因地制宜稳步推进镇驻地更新。
释放农村发展活力。深入推进农村土地制度改革，做好19个村庄第二轮承包到期土地延包工作，积极探索闲置农房使用权流转路径。持续开展“双十双百”提质强能行动，培育高素质农民500人以上。深化东西部协作和省内帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果，圆满完成省级衔接乡村振兴集中推进区建设任务。
塑造城乡宜居生态。持续打好污染防治攻坚战，深化落实“两清零一提标”，完成不少于300个减排项目。严守生态保护红线，深入开展土壤污染风险管控和修复，确保重点建设用地安全利用率100%。做好省级减污降碳协同增效试点、近零碳社区试点创建验收工作，形成更多绿色发展增量。
加快建设胶州市级养老院，千人口托位数提升至4.5个
健全公共服务体系。提升集团化办学水平，启用温州路学校，学前教育普惠率巩固在95%以上、省优质园率85%以上，争创山东省智慧教育示范区。深化医药卫生体制改革，深入建设省疾控中心改革县级试点，竣工胶州市妇幼保健院等5个项目。建立全生命周期人口服务体系，加快建设胶州市级养老院，千人口托位数提升至4.5个。稳步推进殡葬改革，建设胶州市级公益性公墓，实施胶州市殡仪馆改扩建工程。深化体育事业改革，加快建设“上合体育汇”文体综合中心，市场化、专业化运营环少海湖公路自行车耐力赛等高端赛事，打造“自行车运动之都”。
健全社会保障体系。搭建立体化招聘服务平台，城镇新增就业2.7万人以上。稳步推进职工医保省级统筹，基层医疗机构普通门诊政策范围内报销比例提高至80%，实现社保覆盖76.5万人。实施留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，改造升级胶州市级社会福利服务中心。完成佳乐家等3个片区回迁安置工作， 建设筹集150套保障性租赁住房。
健全社会治理体系。深化党建引领基层治理，用好用实“一站式”矛盾调解中心，闭环式化解矛盾纠纷。深化“信用+”社会治理模式，争创山东省社会信用体系建设典型城市、全国社会信用体系建设示范区。纵深推进“平安胶州”建设，常态化开展扫黑除恶斗争、安全生产治本攻坚、食品安全整治等系列行动，持续完善社会治安防控体系，维护社会大局和谐稳定。
（半岛全媒体记者 张昌威）
