年关将至
自驾是许多人出行的选择
出游返乡过程中
驾车难免困倦
高速路上
为了自身和其他人的安全
困了可千万不能直接靠边停车休息
基本案情
2021年5月，原告张三驾驶小型轿车在G80广昆高速百色某路段行驶，随后在应急车道上停车。执勤民警巡逻过程中发现张三的停车行为，经询问，张三表示其是因为长时间驾驶车辆导致疲劳，于是将车辆停靠在高速路应急车道上，并在车内休息。执勤民警遂对张三的行为予以查处。执勤民警告知张三，在高速公路应急车道上停车违法行为的情形，并开具《公安交通管理简易程序处罚决定书》（以下简称《决定书》）。该《决定书》载明：“……被处罚人……实施驾驶营运客车以外的机动车非紧急情况下在高速公路应急车道上停车的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第四项的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十六条第九项之规定，决定给予：贰佰元（200）罚款……如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内向百色市公安局申请行政复议，或者在6个月内向田阳县人民法院提起行政诉讼……”原告张三在该《决定书》上签字确认并填写签收日期。该《决定书》上盖有百色市公安局交通警察支队高速公路管理二大队的公章。原告张三不服，向百色市田阳区人民法院提起诉讼，请求撤销上述决定。
百色市田阳区人民法院审理认为，百色市公安局交通警察支队高速公路管理二大队作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确，作出行政判决：驳回原告张三的诉讼请求。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四条第一款“交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖”的规定，被告百色市公安局交通警察支队高速公路管理二大队作为本行政区域范围内的公安机关交通管理部门，依法享有对本行政区域内的道路交通安全违法行为作出行政处罚的法定职权。据此，百色市公安局交通警察支队高速公路管理二大队是本案合法的执法主体，法院予以确认。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第四项规定，机动车在高速公路上行驶，非紧急情况时不得在应急车道行驶或者停车。“紧急情况”一般指突发危及生命、财产安全等确需紧急处理的事件，如遇交通事故、车辆故障、失火、运载的危险品发生泄露，以及交通阻塞必须停车等情形。
本案中，民警在巡逻过程中发现原告张三在应急车道内停车，认为原告以其驾驶途中精神疲倦、需要将车辆停靠在应急车道上停车为理由，不符合紧急情况下在应急车道停车的规定，其行为已违反道路安全法律法规有关非紧急情况下不得在应急车道内停车的规定。被告百色市公安局交通警察支队高速公路管理二大队据此告知原告张三违法行为的基本事实、拟作出行政处罚的种类、依据及其依法享有的权利、听取其陈述和申辩，并开具《公安交通管理简易程序处罚决定书》交付原告张三，并在该《决定书》中载明原告的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、采取行政处罚种类和依据、接受处理的具体地点和期限、决定机关名称及原告依法享有的行政复议、行政诉讼权利等内容，由原告签名并加盖公安机关交通管理部门印章。被告百色市公安局交通警察支队高速公路管理二大队作出的涉案行政处罚决定，程序符合法律法规的规定。
据此，原告张三的诉讼请求不符合法律规定，法院遂作出如上判决。
应急车道主要用于发生事故或紧急状况无法继续行驶时停车以及工程救险、消防救援、医疗救护等处理应急事务的车辆使用，非紧急情况下，私家车、一般运营车辆在应急车道上行驶属于违反《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律规定的行为。
高速路上，驾驶人随意占用应急车道行驶、停车休息，可能因阻碍紧急车辆避险而引发交通事故，或妨碍正常的救险救援。如遇紧急情况，驾驶员应按规定采取避险行为，驾驶疲劳时合理选取服务区等场所休息，保护自身生命财产安全，以妥善驾驶共同维护道路交通良好秩序。
法条链接
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：
（一）倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车；
（二）在匝道、加速车道或者减速车道上超车；
（三）骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶；
（四）非紧急情况时在应急车道行驶或者停车；
（五）试车或者学习驾驶机动车。
《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。
百色中院
来源 | 人民法院案例库参考案例
编辑丨 隆海亮
审核丨 黄 潇
