据叙利亚阿拉伯通讯社(SANA)近日报道,“叙利亚沙姆解放武装”领导人艾哈迈德·沙拉同叙其他武装派别领导人会面,并就解散所有武装派别并将其纳入新国防部麾下达成协议。报道未就此消息给出相关细节,也未公布达成协议的武装团体的具体信息。
自 2011 年叙利亚内战爆发以来,诸多武装派别掌控了广袤的领土,形成割据态势,严重折损了中央政府的权威,并加剧了国家的分裂与社会的动荡。此次协议被视作解决此类问题的重要一步,旨在终结多年的混乱局面,恢复国家的统一。叙利亚内战不单对本国造成了巨大的破坏,还对周边国家和地区产生了深远的影响。大量难民涌入邻国,增添了这些国家的社会压力;外部势力的介入更使局势趋于复杂。此次协议的达成有望舒缓这些负面效应,为区域稳定缔造条件。
而近日“叙利亚沙姆解放武装”领导人艾哈迈德·沙拉谈及叙未来政治进程时说,制定新宪法可能需要3年,举行选举则可能需要4年。他还表示,将在全国对话会议上宣布解散“叙利亚沙姆解放武装”。沙拉当天在接受沙特的阿拉伯电视台采访时说,在选举总统之前,叙利亚需经历多个政治阶段,叙当前正处于重建法律阶段,“我们期待一部能够尽可能长久存在的宪法,这是一项艰巨工作,需要很长时间”。他强调,不允许以任何形式分裂叙利亚,也不接受“联邦制”。
更让人关注的是,沙拉表示将在全国对话会议上宣布解散“沙姆解放武装”。这算是一个重大转变,可能意味着叙利亚的冲突要告一段落了。而且,叙利亚新领导层还计划召开全国对话会议,组建一个协商委员会,监督政府工作。这看起来是要开启政治重建的节奏。不过,沙拉在采访中还提到,希望美国解除对叙利亚的制裁。这说明,叙利亚的经济重建,离不开国际社会的帮助。但问题是,美国会轻易解除制裁吗?
有报道称,美国支持的库尔德人武装“叙利亚民主力量”并没有参加和谈,也没有和“沙姆解放武装”达成和解。实际上,比起整编原政府军,新政府和库尔德人之间的矛盾更难调和。而沙拉的态度很明确,“不允许任何不被国家控制的武器存在”,这当然意味库尔德人武装也要解散。然而,要做到这一点又进一步牵扯到大国利益,涉及美国和土耳其之间的利益冲突,土耳其一直表示支持叙利亚领土完整,库尔德人要想在叙利亚北部“割据”,不仅叙利亚新政府不会答应,土耳其也不会置之不理。
而专家学界普遍认为,叙利亚的重建不仅依赖过渡政府改善民生、实现民族和解,也需要“叙利亚沙姆解放武装”作为过渡政府主要掌控力量与恐怖主义彻底切割,过渡政府捍卫自身的主权和领土完整,以及新政府获得国际社会承认。然而,资源缺乏和大国掠夺、基础设施受损、国际社会经济制裁让改善民生的目标显得遥不可及。中国国际问题研究院助理研究员李子昕指出,虽然叙利亚过渡政府已成立,但事实上,叙利亚目前还处于权力真空的状态,建立国际社会公认的新政府尚需时日。
可以说,叙利亚接下来是会迈入社会稳定、经济发展的阶段,还是会进入“全民吃鸡”的混乱之治,继续内战,就看“叙利亚沙姆解放武装”这次能否让各路军阀乖乖放下枪了。只有先实现军事上的收编,才能实现政治上的统合。而对于叙利亚未来的前景,叙利亚驻俄罗斯大使巴沙尔·贾法里认为,这次全国性的对话“很有希望”,新的政治领导层正在向叙利亚社会各阶层做出坚定而有吸引力的承诺,他期待这些承诺能够以有效、和平、非暴力的形式实现。