特朗普正在与民主党以及美国最高法庭争夺出生公民权,且双方博弈逐渐进入白热化。
皮尤研究中心在今年 7 月份报告称,至少有 130 万在美国出生的成年人是未经许可移民的子女。
特朗普当选总统后将限制出生公民权列作为其下一任期的首要任务,这一举措由于极大违背了民主党根本,迅速遭到民主党立法议员以及美国最高法庭的强烈反对。
根据美国宪法第 14 修正案规定:“凡在美国出生或归化并受其管辖者,均为美国公民及其所居住州之公民”。长期以来,这一规定被普遍理解为,只要在美国领土出生,哪怕是外国公民来访或非法越境所生子女,都能自动获得公民身份。然而,国会山的共和党议员却有了新的看法。他们宣称该修正案的措辞正被利用,这绝非修正案制定者当初所能预见的。他们认为特朗普有权采取补救行动,收紧对这一修正案的解释,让外国游客、学生等阶层在美国所生孩子不能自动成为公民。甚至他们还觉得,倾向保守派的最高法院可以裁定,在美国领土上的部分外国人阶层不受美国管辖,其子女即便生于美国也不应有公民权,避免更多“双重国籍”的人留在美国。
共和党参议员汤米 - 塔伯维尔直言不讳:“我一直认为这是一条糟糕的法律——在这里出生的任何人都自动成为公民,我完全赞成做出改变。”特朗普在接受美国全国广播公司(NBC)“会见新闻界 ”节目采访时,主动提及要通过行政措施结束出生公民权,这一想法得到了国会共和党人的支持与掌声。特朗普将这一长期存在的权利斥为“荒谬”,坚定地表示“我们必须终止这一权利”。
参议院共和党人似乎对特朗普充满信心,相信他会践行承诺,并且预测此事最终将交由保守派占多数的最高法庭裁决。参议员约翰 - 科宁表示“我将以特朗普总统为榜样,因为没有他的支持,一切都不会发生”,还称“很明显”第 14 修正案和出生公民权“正在被利用”,期待最高法院能对此做出裁决并处理一些“最严重的滥用行为”。
从历史角度看,第 14 条修正案于 1868 年美国内战结束后通过,其初衷是防止南方各州在联邦军队撤出后剥夺新解放奴隶的公民权。移民研究中心执行主任马克 - 克里科里安提出,总统和国会与最高法庭一样有权解释宪法,只是最高法庭的裁决具有最终效力。他认为总统可对第 14 条修正案作狭义解释,不给非美国公民或绿卡持有者所生新生儿发放护照或社会保障号,而后问题交最高法庭裁决。他还提及制宪者和立法者当初理解该修正案时,认为生活在保留地的印第安人所生子女不能自动获得公民权,因为其父母直到 1928 年才拥有公民身份,而如今人们从世界各地来美生子获取公民身份福利或外国学生、工人借此获得永久公民权,这绝非制宪者本意。
民主党方面则忧心忡忡。参议员蒂姆 - 凯恩便是其中代表,他担心在最高法院保守倾向下,特朗普上台后与生俱来的公民权会受威胁。凯恩指出,特朗普在接受 NBC 采访时主动提及结束出生公民权,虽曾说过但此次未受提示,且在被问大规模驱逐出境和修建隔离墙问题时中途提及,可见其对此事的执着。凯恩认为若不将此视为严重威胁则是愚蠢之举。
立法者们普遍认为,特朗普难以在未来四年获得足够支持修改宪法,很可能通过行政行动限制出生公民权。毕竟通过宪法修正案需国会两院各三分之二支持及四分之三州批准,而民主党定会坚决反对限制出生公民权的努力。凯恩作为前联邦上诉诉讼律师,觉得重新解释第 14 条修正案中“受......管辖 ”条款背后的法律理论站不住脚。他认为这种新颖解释会破坏刑法对未经授权移民和其他游客的适用,难道每个被逮捕的人都能以不受美国管辖为由脱罪?他强调不受美国管辖概念只适用于特定的美国原住民和外国外交官。
然而共和党议员却有不同观点,他们称在拜登任期内每年约 240 万移民进入美国,是美国历史最大移民潮,必须采取措施应对。参议员迈克 - 劳兹对特朗普解决出生公民权问题表示“非常欢迎”,认为过去虽有作用但如今造成问题,激励人们来美生子为孩子谋出路,给美国制度带来诸多麻烦。
在这场关于出生公民权的激烈交锋中,各方各执一词,背后涉及宪法解释、移民政策、政治博弈等诸多复杂因素。特朗普能达成目的吗?最高法院又会如何裁决?民主党能否成功阻止?
虽然特朗普还没正式入住白宫,但一场精彩的大戏却已经徐徐拉开了序幕。一切都还是未知数,未来的走向究竟会怎样,这就需要我们台下吃瓜的观众把腿记得收一收了……