军改后,“陆军、海军、空军、火箭军以及武警部队”这五个正战区级的军兵种单位都是统一设立“参谋部、政治工作部、纪委、后勤部、装备部”(合称“四部一委”)。至于其他副战区级及以下单位则是将“后勤、装备”两个部门合并为保障部,由保障部来履行后勤装备保障职责,从而提高工作效率、减少机关部门数量。
不过,同样作为正战区级单位的五大战区就很特殊了,作为“战区主战、军种主建、军委管总”的核心一环,五大战区有权指挥本战区内的一切武装力量、履行联合作战指挥职能,但是不直接领导管理作战部队、也不负责部队建设。因此,五个战区的机关部门设置就有自己的特点了,即仅设立“联合参谋部、政治工作部”两个职能部门,不设纪委也不设后勤部、装备部。那么,战区机关为什么要进行如此精简的机构设置呢?当然是有相应的原因的。
首先,战区是作战指挥机关、兵力调度机关、军情收集分析机关,其首要目标便是指挥下辖力量应对本战略方向的安全威胁、想尽一切办法打赢战争,巩固国家安全,所以“参谋部”是必须要设立的军事职能部门。再加上战区所要指挥的军兵种单位多、且需要指导指挥跨军兵种作战训练,所以特别重视“联合”效应,因此战区设立的军事工作部门叫作“联合参谋部”。
其次,五个战区作为军委授权下的某一战略方向的最高联合作战指挥机构,承担着善谋打仗、履行联合作战指挥的重要职能,而且管理着各支战区直属力量,所以必须要重视政治工作,努力建设听党指挥、绝对忠诚的战区机关。因此,五个战区也和军兵种一样设有“政治工作部”。
而五个战区不设“纪委”的原因是:在此前的军改中,军委纪委根据中央军委的部署组建了10个军级的派驻纪检组,其中有5个就是分别派驻在相应的战区机关,实行“派驻监督、独立监督”,已经把政治监督、权力监督、责任监督、常态监督落到了实处。所以,在此情况下,五个战区就没有必要额外再设立纪委了。
最后,战区也不设后勤部和装备部:一方面是因为战区不直接下辖作战部队也不负责部队装备设备建设,所以也就没有必要设立装备部了。另一方面则是因为五个战区的后勤保障都是由联勤保障部队全权负责,联勤保障部队在每个战区都设有副军级的联勤保障中心,管理着“部队医院、仓储、卫勤、运输投送、输油管线、工程建设管理、储备资产管理、采购”等力量,能够及时全面地向战区机关提供后勤保障,因此五个战区机关就不设后勤部了。
综上所述,出于避免机构重复设置造成资源浪费的考虑,五个战区机关目前只设“联合参谋部、政治工作部”两个副战区级部门,而不设纪委、后勤部和装备部。