12月11日，美国众议院以281票赞成140票反对、10票弃权的结果通过了这份长达1800页的《国防授权法案》，为2025财年国防部的拨款提供授权。
（美国国防部标志 来源：独立报）
尽管大多数民主党人反对该法案，但仍有81人加入了200名共和党议员的行列，支持其通过。仅有16名共和党议员投了反对票。目前，该法案将送交参议院审议。
法案禁止来自中国的激光雷达，而令人错愕的是还禁止了中国大蒜。相关议员理由是中国大蒜将对美国供应链造成“重大伦理和法律问题”。
一、美国众议院批准通过《国防授权法案》
12月11日美国众议院批准通过了2025财年的高达8950亿美元的《国防授权法案》（National Defense Authorization Act, NDAA），该法案因其广泛针对中国的措施而备受关注。
其中一项关键条款禁止国防部使用中国制造的激光雷达（Lidar）技术，同时限制在军事商店中销售中国大蒜。
此前法案中有关性别认同医疗护理的争议性条款引发了民主党的强烈反对。
约翰逊在一份声明中表示：“在年度国防法案的谈判过程中，我们在实现对抗中国和加强经济安全的共识方面取得了重要进展。这一势头仍在继续，需要更多时间来完成这项重要工作，目标是在年底前通过相关法案。”
二、大蒜：对华脱钩的新信号？
相比激光雷达，禁止中国大蒜进入军事商店的措施令人愕然。
但这一决定突显了美对华竞争策略的另一个方面：美国在强化粮食供应链安全与经济控制。通过在军事环境中禁止中国大蒜，美国传递出与中国农产品脱钩的信号，即使是像大蒜这样看似不重要的领域。
与 2010 年相比，中国依然是美国最大的鲜大蒜供应国。2014 年，中国大蒜进口额达到 1.54 亿美元的峰值，随后逐渐下降至 2022 年的 8080 万美元。然而，到 2024 年，进口额反弹至 1.24 亿美元，但仍未恢复至 2014 年的水平，显示出中国在该市场中的主导地位。美国新鲜大蒜的进口总值从 2010 年的 9760 万美元增长至 2024 年的 2.931 亿美元，增长了 200%。中国仍是主要供应国。
佛罗里达州参议员斯科特呼吁美国消费者避免购买中国食品。他表示，他在《国防授权法案》（NDAA）中提出了一项措施，禁止美国军队的食堂和商店销售中国大蒜。
“在《国防授权法案》中，我们确保军人和军属的商店不会再有中国大蒜。但实际上，你也不应该买中国的鱼、中国的大蒜，或者任何中国食品。你应该尽量在当地市场购买食品，因为你知道它的生产地和质量。”
（瑞克·斯科特 来源：独立报）
1.美议员诬称中国大蒜种植存奴隶和童工
12月11日，斯科特被曝正在推动限制中国大蒜进口，声称这些大蒜因可能使用人类污水种植，并涉及奴隶和童工劳动，对美国的安全和健康构成“重大威胁”。
事实上2023年12月份瑞克·斯科特就致信美国商务部长，声称中国大蒜不安全，引用了不卫生的生产方式。为了博人眼球，他声称食品安全和质量问题是一个“存在性的紧急事件”，对国家安全、公共健康和经济繁荣构成了严重威胁。
中国是全球最大的鲜大蒜出口国，而美国是主要消费国之一。自1990年代中期以来，美国指控中国以低于成本价的方式向市场“倾销”大蒜，为防止本国生产商被挤出市场，美国对中国大蒜征收了高额关税和税费。2019年，特朗普政府进一步提高了这些关税，进一步加强了对中国大蒜进口的限制。
斯科特，这位共和党参议员，向美国贸易、劳工和农业机构递交了一系列信函，要求对中国大蒜进行调查，并将其列入美国贸易观察名单。他表示，如果有关“污水大蒜”的指控属实，将对美国供应链造成“重大伦理和法律问题”。
斯科特在致信中指控，中国大蒜破坏了美国农业供应链的完整性，危及美国大蒜产业，威胁美国粮食安全。
斯科特在写给美国农业部的一封信中表示，“中国有着明显且令人不安的历史，无法满足食品安全和透明度的基本标准，同时还有使用奴隶劳动的明确记录，这对其农业产品的劳动实践和安全性提出了质疑，尤其是大蒜。”
他要求将中国大蒜列入国际劳工事务局的《童工或强迫劳动生产商品清单》，并依据1974年《贸易法》第301条进行调查。
在今年1月的一段视频中，他表示：“有报道称，中国大蒜是用未经处理的污水种植的，可能包括人类粪便。为了让这种在不卫生条件下生长的大蒜看起来更白、更干净，他们还对其进行漂白处理。此外，这些大蒜是通过奴隶劳动加工的。
中国使用奴隶劳动，这些可怜的人被迫剥蒜多到指甲脱落，不得不用牙齿完成工作。这太可怕了，也意味着中国污水大蒜对人类消费是完全不可接受的。”
2.可笑的依据，美国Netflix的纪录片
斯科特明确表示了他对中国产品的反对：“如果是中国制造，那就不好，对吧？所以，如果是中国制造的，别买。首先，它可能质量差，这是一点。第二，中国想摧毁我们的生活方式。如果你买中国的产品或服务，甚至是应用程序，部分收益会进入中国政府的口袋。他们会用这些钱建造军队来对抗我们。”
斯科特在信中引用了所谓的“广泛记录”，这些记录包括在线视频、烹饪博客和纪录片中提到的种植大蒜的方式，例如使用污水作为肥料。斯科特引用了Netflix纪录片系列《腐烂》（Rotten）中的一集作为其指控的依据。
该集纪录片指责美国主要大蒜生产商加州克里斯托弗农场（Christopher Ranch）涉及价格操控，并使用由中国囚犯剥皮的大蒜。纪录片还包含据称是囚犯为该公司剥蒜的隐藏摄像机画面。
对此，Christopher Ranch负责人肯·克里斯托弗在2018年向媒体KION表示：“他们声称我们的标签涉及强迫劳动，但我们在中国没有商标。这完全是无稽之谈。”
他补充说，该公司大约90%的大蒜产量是在加州种植和加工的，而约10%的进口产品并非由囚犯加工。他还指出，这段所谓的隐藏摄像视频是伪造的。
负责制作《腐烂》的公司Zero Point Zero则表示，支持其报道内容。然而，针对所谓的“污水大蒜”指控，加拿大麦吉尔大学的科学与社会办公室在2017年的一篇文章中表示：“没有证据表明中国的大蒜是通过这种方式施肥的。”
文章进一步指出：“无论如何，使用人类废物作为肥料并不是问题。人类废物与动物废物一样有效。虽然在人们听起来不太舒服，但将人类污水用于种植作物比想象中安全得多。”
三、其他法案：禁用中国激光雷达及禁止投资
1、禁用中国激光雷达
激光雷达广泛应用于自动驾驶、机器人和先进军事系统等领域。NDAA禁止使用中国制造的激光雷达设备及软件，原因是出于国家安全担忧。
据“防御民主基金会”（FDD）称，中国制造的激光雷达设备被用于美国从公共安全到交通运输的基础设施中。尽管这些系统在技术上提供了便利，但也使美国的网络容易受到中国的间谍和攻击。
这项禁令是美国减少对中国关键供应依赖的更大努力的一部分。中国一直将激光雷达视为其技术发展目标的重要组成部分，而NDAA的相关条款旨在限制中国利用该技术增强经济实力和军事能力的可能性。
激光雷达展示了现代技术的双重用途潜力。虽然它被用于地图测绘、城市规划和自动驾驶，但在军事上也具有重要作用，例如精准打击、战场态势感知和信息收集。中国在民用与军用技术上的重叠使用引发了美国的担忧。通过禁止中国制造的激光雷达，NDAA旨在阻止潜在用于数据窃取或网络攻击的技术进入美国关键网络。
2、《生物安全法案》
美国国会两院军事委员会公布了年度国防授权法案的最终协议文本。此前饱受争议的《生物安全法案》“意外”未被列入其中，这意味着相关中国生物技术公司暂时不会被美国拉入“黑名单”。
在美国政治和生物技术领域的最新动态中，《生物安全法案》的进展正成为各界关注的焦点。该法案涉及国家安全、经济利益和美中关系，尤其在大选年体现出愈发敏感的政治色彩。《生物安全法案》主要限制与特定中国生物科技公司的合作。美国政府认为这些公司对美国构成国家安全风险。
《生物安全法案》全称为《禁止与某些生物技术提供商签订合同法案》，其最初版本由前共和党众议员迈克·加拉格尔和民主党众议员拉贾·克里希纳莫提共同提出。并特别列举了5家中国公司。
尽管《生物安全法案》在两院均获得了两党支持，但其前景仍不明朗，因为法案的实施可能会限制中国医药企业与外国企业的合作。如果法案得以执行，其影响可能不限于中国，全球范围内的公司均可能受到波及，并引发其他国家采取类似措施。
3、海外投资限制立法
针对海外投资限制的谈判已经持续了一段时间。尽管参议院去年就相关法案达成了协议，但众议院领导层一直难以做到这一点。
据《政治》杂志报道，众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔和众议员安迪·巴尔之间达成了一项妥协方案。该方案基于特定技术而非行业对投资进行限制，并扩大了制裁权。相比财政部最近完成的规定，这一方案限制范围更广，反映了众议院共和党人更强硬的态度。
该规则限制美国对某些中国企业的投资，并要求美国人向政府报告其参与情况，涉及人工智能、计算机芯片和量子计算等技术，这些技术具有军事和商业双重用途。
该规则旨在限制“关切国家”（如中国）获得美国资金以开发如下一代导弹系统和战斗机等高端技术。该规则计划于2025年1月2日生效。
据消息人士透露，众议员吉姆·麦戈文和杰米·拉斯金阻止了这项立法的纳入。麦戈文在一份声明中称该法案“过于薄弱”，并表示：“指名特定公司会导致‘打地鼠’的情况，这些实体可以通过更名或重新注册规避制裁。”
候任总统特朗普在接受NBC《与媒体见面》采访时表示，他无法保证拟议中的关税不会提高美国家庭的消费价格。“我无法保证任何事，但可以说，我们在疫情前拥有史上最强的经济，尽管对许多国家，特别是中国，征收了大量关税。”
特朗普否认关税成本由消费者承担的经济学观点，并对美国对墨西哥和加拿大的“补贴”表示质疑：“如果我们补贴他们，那就让他们成为我们的州。”
编辑：管一
