在完成了为期2天的访华工作后,俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫曝出了一个堪称重量级的消息,即“中俄将共同解决历史遗留问题”。
梅德韦杰夫此前曾访华
据俄罗斯卫星通讯社报道,梅德韦杰夫在《国际生活》杂志上发表文章称,“尽管多极世界的形成使全球发生根本性变化,但几十年来始终不变的常量仍然存在。俄罗斯和中国继续肩负着对人类现在与未来的责任。我们将继续共同履行这一艰巨使命,并在此过程中解决过去遗留下来的问题”。于是乎,中俄两国的这个“历史遗留问题”会是什么呢?俄方想以怎样的方式来解决?以及可能想取得怎样的效果呢?不妨来简单地推测一番。
中俄两国解决了所有历史遗留的边界问题
首先需要指出的是,在2005年6月,时任中国外交部长的李肇星与俄罗斯外交部长拉夫罗夫,互换了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》批准书,这标志着两国彻底解决了所有历史遗留的边界问题。因此,梅德韦杰夫此次提及的“中俄历史遗留问题”,应该并非涉及争议领土,而是其他的一些事情。事实上,在国际政治交往中,除了领土争议,诸如不同国家和民族之间的意识形态、语言、文化和宗教差异所带来的不信任、矛盾和仇恨,以及早年间因政治体制不同所带来的人权问题等,也在历史遗留问题的范畴之内,这些都会在很大程度上阻碍国家和地区间的正常交往与合作。
持续中的俄乌冲突
而今,自俄乌冲突爆发后,西方就对俄罗斯实施了极其严厉的全方位制裁和封锁,试图把俄罗斯围堵成“世界孤岛”,进而压垮这个国家。在这种大背景下,普京政府启动了“向东看”战略,大力加强了同东亚和东南亚方向国家的深度合作。这其中,中国自然是当仁不让的“最重要的合作伙伴”。相比起其他国家,身为“全球最大工业国家”的中国,可更好地向俄罗斯提供后者亟需的各类轻重工业制品,对维持俄罗斯百姓的正常生活和该国的正常运转,提供了难以取代的帮助。
开发潜力巨大的俄罗斯远东地区
从未来一段时间的中俄合作趋势来看,对俄罗斯远东地区进行大开发,几乎是一定会启动的工作。而对于在远东地区人口较为稀少且缺乏各类基础设施的俄罗斯来说,引入来自中国的资源、尤其是优质劳动力,自然是最为现实的解决办法。但同时,这又是个很敏感的事情,或者说是俄方抱有极大矛盾心理的事情。
开发潜力巨大的俄罗斯远东地区
一方面,普京政府确实提升了对远东地区的重视程度,强调对自然资源丰富且潜力巨大的远东方向实施开发,并允许包括中国劳工在内的多国劳动者进入俄罗斯远东,参与农业和建筑业工作。这些都在一定程度上提升了远东地区的经济活力,对俄罗斯带来了肉眼可见的利益。但另一方面,生活于远东地区的俄罗斯本地人口较少,若大量外国人涌入并长期定居,显然会对俄罗斯的人口结构和未来的国内政经环境等,带来不小的影响和改变,故普京政府也难免会对此心生某些警惕性。
中俄远东铁路运输
正因如此,虽然近年来莫斯科方面加大了对远东地区的开发,也出台了一些允许更多外国劳工赴远东工作的政策与法规。但与此同时,部分政策和法规也带有“限制外国劳工数量”,以及“限制外国劳工在俄工作时间和所从事的工作领域”的色彩。很显然,这种对他国和他国劳工的不信任,体现出的是俄罗斯高层在更深层次的意识形态领域,对他国存在一定的戒备,这必然会在很大程度上阻碍远东大开发和与他国展开更加深度的合作。
中俄需要解决其他历史遗留问题并实现更大的互信
这样想来,梅德韦杰夫此次提到的“中俄将共同解决历史遗留问题”,或许是想让两国在合作开发俄罗斯远东地区一事上达成全面互信,既可让双方均获得实打实的利益,也不至于对俄罗斯未来的人口结构和国内政经环境等带来较大的影响与改变。这不是简单地出台几条政策规定就能完事的,而是需要中国和俄罗斯在各自的政策法规、教育教学和舆论引导等方面做出长期的努力,才能彻底解决的问题。