当地时间12月11日，美国众议院以281票对140票通过了2025财年的国防预算草案，其中包括为美国电信公司提供略高于30亿美元的资金，用于移除美国电信中使用的华为和中兴的设备。而移除的理由是，为了“应对安全风险”。接下来预算草案将送交参议院表决。
出于对中国崛起的担忧，美国政府不断加码对中国的遏制，经贸、科技、教育、人文交往等等各个领域均以“应对安全风险”为由对中国相关企业和个人进行遏制打压。中兴和华为就是美国政府“泛安全化”政策的受害者。美国政府的目的是希望通过限制中国通信企业在美市场的影响力，维护美国在全球通信领域的主导地位。
2019年,美国电信公司曾预估移除美电信中所使用的中兴和华为设备需要资金19.9亿美元，五年过去了，美国电信公司提交的资金预算提升到了30亿美元。用“政府买单、行政推进”的手法来打压中国企业，美国这种逆全球化和市场化行为能否得逞目前无法下结论。但这一行为至少暴露出美国的虚伪：一个经常标榜市场化的国家，其行为却是反市场化的。
美国在竞争劣势时采取非市场化做法
在中美关系认知上，双方存在很大分歧。中方认为中美应该相互尊重、和平共处、合作共赢。而美方则认为中美是战略竞争关系，炒作所谓中美“修昔底德陷阱”。合作也好，竞争也罢，只要遵守国际贸易规则也无可厚非。然而美国充当了国际规则破坏者的角色，特别是最近几年大肆施行逆全球化的贸易保护主义政策：当美国在某一行业或领域的竞争力出现不足时，美国政府就会出台政策，打压别国企业，以保证美国企业的利益。
2018年，美国对欧盟钢铁加征25%的关税。当时正好是因美国环保部门出台的“绿色钢铁”计划，美国钢铁企业排放高于欧盟钢铁企业而面临困境之时。
2019年，美国对欧洲最大飞机制造商空中客车公司的大型民用飞机加征15%的关税。当时正是美国波音公司因为737机型频发坠机事故而陷入低谷的时期。
2019年，美国对华为公司制裁，当时正是华为5G业务爆发时期，在全球的5G业务超过了美国公司。
类似的事情还有很多，只要美国企业在国际竞争中出现劣势，美国政府就会采取非市场化手段来维护美国企业的利益。美国的这种行径损人不利己，在影响美国自身信誉的同时，扰乱了正常的国际经贸秩序，造成了全球产业链、供应链的不稳定，进而带来世界经济增长的不稳定。
想要移除中国设备，美需要面对两大难题
美国想要在通信设备方面与中国“脱钩断链”并不现实，因为在移除中国设备的过程中还有许多因素制约，其中最主要的有两个。
一是设备中的产业链因素。移除了华为和中兴的设备，用美国设备？但在全球化背景下，美国设备中依然存在中国零部件，这是无法避免的事情。就像华为设备中有美国产的零部件一样。用品牌所属国家来进行科技产品的分类是最不现实的。另外，就华为设备而言，华为的5G基站设备是全球领先的，在美国已经有使用并验证了其安全性。在华为5G基站设备中有十几种零部件，其中电源控制芯片、放大器、FPGA、功率半导体芯片、存储器等零部件就来自于美国企业。而美国移除华为设备也断了这些美国企业的业务。
二是被反制的因果。滥用国家力量打压特定国家和特定企业必然会遭到反制，这是不争的事实。因此移除华为和中兴设备，肯定会遭到中国的反制。5G已经在中国基本得到普及，现在华为已经在6G研发方面取得了成效。在人工智能时代，这是中国争取科技突破的重要基础之一。美国想通过打压中国企业来遏制中国人工智能科技领域的发展只是一厢情愿的事情。在过去六年中，中美之间频繁的制裁与反制裁、遏制与反遏制举措，其中有很大一部分产品就与华为和中兴业务有关。
但中国在反制中提升了自主能力，在高科技卡脖子领域有了明显突破，比如芯片领域。美国政客对此应该深有感触。希望美国政客们能有所醒悟，真正明白中美“合则两利斗则两伤”这句话的内涵，回到中美合作共赢的道路上来。
责任编辑：季 风
设计排版：卢一凡
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