邯郸市邱县自然资源和规划局将耕地保护与漫画艺术巧妙结合，创作出一系列生动形象的耕地保护漫画。 受访单位/供图
作者|张君 周朝军
责编|张晶
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近日，司法部、全国普法办对全国“八五”普法中期表现突出的单位和个人予以通报表扬，其中河北省邯郸市自然资源和规划局被评为全国“八五”普法中期表现突出的单位，这是邯郸市市直部门唯一获此殊荣的单位。
近年来，邯郸市自然资源和规划局将普法与执法实践有机结合，让普法宣传教育始终贯穿于依法行政的全过程，内容生动、形式新颖，拥有浓浓的“烟火气”。
创新方式，让普法宣传“燃”起来
自然资源和规划部门作为政府主要的行政执法部门之一，既担负着艰巨的执法职责，又肩负着重要的服务功能。特别是在群众对法治建设的关注度日益增强的形势下，广泛深入地开展普法教育，使群众真正做到知法守法，不仅是执法部门的职责所在，同时也是确保执法工作顺利进行的关键所在。正是基于这种认识，邯郸市自然资源和规划局在强化普法工作组织领导、责任落实的同时，在创新方式、讲求实效上狠下功夫，明确提出普法工作要重实际、接地气，使普法宣传真正变得鲜活和灵动起来，力求做到普法宣传的“百花齐放”和别具特色。
邯郸市自然资源和规划局主要负责人带队走进“电视问政”直播间，主动接受人大代表、政协委员、律师代表、企业家及群众代表现场问政，宣传相关法律、法规及政策。全市自然资源和规划系统充分利用“世界地球日”“全国土地日”“全国测绘法宣传日”“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点开展线上、线下普法，并且通过门户网站公开、官方微信公众号推送、办事窗口面对面解答等方式进行宣传推广，采取线上与线下相结合的方式，积极开展形式多样的法治文化宣传活动，丰富了宣传载体，增强了社会公众保护自然资源的法治意识。
邯郸市邱县自然资源和规划局将耕地保护与漫画艺术巧妙结合，创作出一系列生动形象的耕地保护漫画。 受访单位/供图
邱县自然资源和规划局在普法宣传中另辟蹊径，联合当地“青蛙农民漫画组”，将耕地保护与漫画艺术巧妙结合，创作出一系列生动形象的耕地保护漫画，以幽默诙谐的笔触诠释了相关法律法规，并通过漫画上墙、漫画参展、漫画上网和持续开展耕地保护漫画进社区、进企业、进学校、进农户等多形式多维度宣讲活动，寓教于乐，使广大群众充分认识到保护耕地的重要性，增强了保护耕地的责任意识，营造了良好的社会氛围。
规范执法，让普法宣传“暖”起来
为使行政执法工作更加规范、更有力度，也更有温度，邯郸市自然资源和规划局始终坚持将法治理念、为民情怀融入行政执法工作中，全系统行政执法质效显著提升，全面优化了法治化营商环境。
该局加强立改废释工作，在全省率先启动《国土空间规划条例》立法工作，同时认真落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，健全“12345”框架体系，制定《规范涉企行政执法行为十条措施》《行政执法行为规范用语指引》《轻微违法行为包容免罚清单》等措施，深入推行文明执法和柔性执法。同时，开展简证便民活动，制定《行政许可事项统一窗口受理暂行办法》《受理事项限时办结》等10项制度，提升了群众办事便利度。
不动产登记工作既是重要的行政执法行为，又是紧密联系千家万户的“暖心”纽带。为此，邯郸市自然资源和规划局深入实施不动产登记系列改革，先后推出“互联网+不动产登记”办理、“双预告”登记一趟办、二手房交易“带押过户”、“跨省通办”、“以图查房”、不动产测绘成果全程网办等，给办事群众带来了极大便利。
在邯郸经商的刘先生、王女士由于资金周转需要，想从银行贷款，但回老家办理路途远、出行不便，一直未能办理抵押登记，看到不动产登记中心“跨省通办”宣传服务后，当日就申请办结了位于北京市和天津市的不动产抵押登记。“真的是太方便了，既节省办事成本，还省去了来回奔波之苦。”二人对邯郸市不动产登记中心“跨省通办”服务连连称赞。
截至目前，邯郸市不动产登记中心已办理“跨省通办”业务40余件，社会反响良好。
推行建设工程规划许可“预”证制度，也是邯郸市自然资源和规划局的一项创新性举措。长期以来，按照常规程序，建设项目在领取建设工程规划许可证前，存在开工空档期过长、建筑方案设计时间过紧、资金成本过高等问题，项目建设单位普遍被“落址难、开工慢”所困扰。为了解决这一问题，邯郸市自然资源和规划局在建设单位拿地后，向其发放建设工程规划许可“预”证，方便其及时办理渣土外运、降水临排、临水临电报装、基础开挖、基坑支护等前期手续，真正实现了“拿地即开工”。
邯郸市某房地产开发项目负责人鲁先生告诉记者：“自然资源和规划局推行的建设工程规划许可‘预’证制度，让我们项目受益匪浅，可以第一时间进行临水临电接驳、土方内倒等前期工作，比过去程序提前了205天开工，在很大程度上减轻了我们企业的资金成本压力，真心感谢这样高效、便捷的服务。”
据了解，该制度实施以来，邯郸市自然资源和规划局已发放建设工程规划许可“预”证92个，涉及项目普遍提前6个月左右开工，惠及70家建筑企业，总建筑规模约1136万平方米，近10万套房（户）受益，推动了城市建设高质量发展。
普法宣传，让保护耕地“硬”起来
近年来，邯郸市自然资源和规划局通过有效推进“八五”普法，依法行政、依法办事已成为工作常态和底线，尊法学法守法用法蔚然成风，重点工作成效斐然。“三级三类”规划体系基本建立；完成城镇开发边界优化调整部级备案，解决了重点项目用地难题；成功争取全国国土空间规划实施监测网络建设试点城市。同时，建立省市重点项目保障清单和推进机制，主动对接相关部门，保障重点项目用地需求；生态文明建设交出优异答卷，河北省矿山综合治理和荒山绿化工作现场会、全省非金属露天矿山“横切”式开采暨矿山修复治理现场会先后在邯郸市圆满召开。
邯郸市自然资源和规划局狠抓耕地保护工作，普法执法一起抓，严厉打击不手软。对苗头性、倾向性问题及时制止，避免形成违法事实；对新增违法违规占用耕地问题，责令立即停止违法违规建设，并坚决予以查处；对顶风违法问题，坚决依法依规严厉查处；对农村自建房、设施农业生产等问题，指导县（市、区）采取“疏堵”结合措施妥善解决，既坚决遏制了乱占耕地势头，又依法保障了群众正当权益。同时，完善机制，持续开展违法违规用地整治攻坚，陆续出台一系列耕地保护文件，确保全市耕地总量不减、质量不降。
邯郸市自然资源和规划局还注重完善“人防+技防”管控机制，强力推进土地执法整改工作。为适应耕地保护新形势新要求，进一步提升耕地保护巡查工作智能化和精准化，2024年，邯郸市自然资源和规划局依托市卫星应用技术中心，着力构建遥感监测和无人机日常巡查相结合的体系，实时掌握巡查情况，实现巡查举证与指挥调度互联互通，提升巡查效率和监管力度，第一时间发现问题，有效遏制。通过“源头管控、过程严管、后果严惩”机制，持续开展违法占地整治攻坚，邯郸市违法占地情况较往年呈明显下降趋势，新增违法占地得到有效遏制，自然资源管理秩序持续向好。
几分耕耘，几分收获。邯郸市自然资源和规划局行政普法执法各项工作位居省市前列，被河北省自然资源和规划厅选树为“八五”普法示范点。“双随机、一公开”监管工作连续3年位居市直部门第一名，人大代表建议、政协提案办理工作多年获得全市优秀；依法行政和法治政府示范创建工作连续3年位列市直部门前三，2023年度位列第一；连续3年获评市管领导班子优秀等次、市直部门绩效考核A等次。邯郸市自然资源和规划局将法治理念融入行政执法全过程，以普法工作引领执法实践，硕果累累。
