湾里管理局自2021年启动城区城市管理综合市场化改革以来,通过引入市场机制、整合各类资源、改善公共服务供给,推动了市容环卫、园林绿化养护作业“管监养分离”,已取得一定成效。
但随着改革的推进,已逐步进入了“深水区”,湾里管理局敢啃硬骨头、敢于涉险滩,不断健全工作机制、细化工作举措,凝心聚力,推动城区城市管理综合市场化改革行稳致远。
不断健全机制
常态会商机制。和市场化服务外包单位定期会商,解决城市精细化管理过程中的重点难点问题。会商主要内容包括:通报上月环卫园林公园工作情况,分析存在的问题,提出解决方案;部署本月工作任务;协调解决在工作中遇到的困难和问题。通过定期会商,沟通与协作更加紧密,相互支持、相互配合,形成了工作合力,共同解决环卫园林公园工作中遇到的问题。
监督考核机制。贯彻“脚上有土,心中有谱”的工作作风,加强对市场化服务外包单位的监管,通过日常问题督办以及月度综合考核的形式,全面了解掌握施康公司执行市场化服务作业情况。督促服务外包单位严格落实作业标准,不断创新工作机制,进一步提升城市精细化管理水平。今年以来,湾里在南昌市环境卫生管理考核中连续三个季度稳居上游行列。
经费保障机制。定期开展市场化服务外包面积增减、经费核定工作,进一步调整了城区城市管理综合市场化服务范围,提高了市场化经费使用效率。以2023年为例,核定市场化管养经费4110余万元,与2020年原三所决算资金及管养范围内管护经费测算综合比较,财政支出下降近15个百分点。
持续精准施策
改革必须补短板、强弱项,做到见行见效。针对前期发现作业质量不高问题,实践并总结了“快、净、美、顺”四字工作法。
唱响品牌,突出一个“快”字。围绕“垃圾落地时间不超过十分钟”的品牌目标,做到三个“及时”,即文明志愿者及时劝、环卫工人及时扫、干部群众及时捡,通过快速反应,动态城区范围内无散落垃圾。
规范流程,突出一个“净”字。通过“机械作业为主,人工作业为辅”的模式,形成一套平面、立面、公厕的保洁制度。按照“定人、定车、定路、定时、定标准 ”的五定管理原则,组成融“ 洒、冲、洗、扫、吸 ”为一体的作业模式,开展全覆盖,大水量洗刷作业,达到“改善空气质量、减少作业扰民”的目标。规范化、制度化的流程促进保洁作业的高效运行,保障市容面貌洁净如新。
绿道养护,突出一个“美”字。按照“草地一年四季常绿,花卉一年四季常开,绿植一年四季常管”的理念,加强园林绿化精细化管理,公园内每日出动2辆工程车、15名绿化工实行精细化管护。磨盘山森林公园成为网红打卡地顺利出圈,被全市评为南昌市最美绿道第一名、最美公园第二名;岭秀湖公园、凤鸣湖公园成为南昌市席地而坐示范点。
健全机制,突出一个“顺”字。进一步理顺监督、管护双方职责。运用城区环卫综合市场化调节手段,强化公园管护责任;健全城管巡逻机制,对乱停乱放等问题及时发现并整治;协调交通执法部门,加强公园周边交通秩序管理。确保城区范围内管理顺、秩序顺、交通顺,市民出行心情顺。
落实靶向发力
红色驿站服务“全覆盖”。以湾里9个“红色驿站”为着力点,配备桌椅、饮水机、冰箱等设施,就近解决环卫工人、市政养护人员、市容管理人员等城市服务管理者休息难、饮水难、如厕难等问题,营造“夏有清凉、冬有温暖”的爱心环境,加强对一线工作人员的暖心关护,不断增强城市服务管理者的归属感和凝聚力。
精品公园管理“全覆盖”。按照管护区域划分为三级管理网格,形成“一级网格负责人、二级网格管理员、三级网格一线工人”的纵向到底、横向到边、不留死角的网格化管理体系。三级网格模式将修剪、打草、病虫害防治、保苗洒水等园林管护工作以及人工保洁、公厕管理、生活垃圾收集运输、环卫作业车辆、基础设施设备等事(部)件以及管理、作业人员管理、作业人员全部纳入管理,明确各网格管理区域、管理事项、管理人员和管理流程,明确责任、明确绩效。
资产运营维护“全覆盖”。所有环卫、公园、园林特种作业车辆及设备,经景区与城乡管理办公室与城投公司认定清点后拨给服务外包单位有偿使用,确保国有资产不流失。停车场、公厕、垃圾中转站等不动产仍属政府资产,交由服务外包单位维护、管养,保障了公共服务不断档。
湾里管理局于2024年成功拿下“国家级旅游度假区”这块金字招牌,正是湾里环境优美的明证。湾里管理局将持续深化改革,不断完善管理体制与作业模式,努力推动城市精细化管理迈向新的高度。