办案是最有力的监督

加强基层纪检监察监督③

办案是最有力的监督

加强基层监督、提高基层办案质效，是推动基层补齐全面从严治党短板的有效途径，是完善基层治理体系、提高基层治理能力，巩固党的执政基础的内在要求。调研中了解到，各地纪检监察机关坚持问题导向，通过压实责任、加强指导、强化力量协同、提供保障支撑等措施，努力解决基层办案动力不足、质效不高、人情干扰、基础薄弱等难题，不断提高基层监督办案能力。

牢固树立办案是最有力的监督理念，是受访纪检监察干部的共识。大家认为，要加大办案力度，推动县级纪委监委把办案工作摆在突出位置，纪委书记切实履行第一责任人职责。最大限度将人员力量向监督执纪执法一线倾斜，在保持现有编制、职数总体稳定的基础上，通过内部挖潜、完善机制，着力解决基层监督力量不足、人员分散等问题。调研中了解到，受访的县级纪委监委，一线执纪执法人员占机关人员总数的比重目前均超过了70%。同时，要推动办案提质增效，紧盯县直部门“一把手”和乡镇党政正职等重要岗位、重点对象，以及群众反映强烈的突出问题，出重拳、用铁腕。广西壮族自治区灵山县纪委监委严肃查处伯劳镇党委书记叶某某利用职务便利，在道路维修、“美丽村屯”建设、耕地提质改造等项目上为他人谋利并收受贿赂等问题。此外，在持续扩大办案战果的基础上，还要统筹推进重点领域治理，深化金融、国企、医药、粮食购销、生态环保、基建工程和招投标等专项治理。加强类案分析，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

问题线索是纪检监察机关开展监督检查、审查调查工作的源头和基础。调研中了解到，各地强化规范管理，确保问题线索规范高效处置。吉林省长春市纪委监委推动市、县两级纪检监察机关严格执行线索处置和审查调查工作程序指南，做好对重点问题线索分析研判，扎实稳妥开展初核工作，着力解决基层问题线索处置初核率高、成案率低问题。贵州省纪委监委强化问题线索处置审核把关，在全面起底2022年以来有关惠民惠农补贴补助资金发放的信访举报及问题线索中，对排查出的问题线索分析研判，深挖背后的责任、腐败和作风问题，对事实清楚、指向明确的优先处理、严查快处，同时加大督导力度，确保线索处置规范精准。受访的纪检监察干部建议，要充分挖掘问题线索包含的要素和信息点，综合分析其真实性、可查性，精准甄别、研判、处置问题线索，防止无效、低效线索空转。同时，要坚决杜绝有案不立、压案不查、查案不实等情况出现。

基层点多、线长、面广，监督力量分散、人情干扰等是基层办案面临的现实问题。对此，各地纪检监察机关强化全方位力量协同，加强对办案资源的统筹调度，整合力量推进要案攻坚，帮助基层提升办案质效。调研中了解到，各地普遍实行片区协作办法，按照地域相近、便于协作、加强乡镇（街道）监督办案力量原则，将乡镇（街道）划分为若干片区，每个片区由县级纪委监委班子成员牵头，整合相关纪检监察室、派驻（派出）机构、乡镇（街道）纪检监察机构人员力量，协作开展监督检查、审查调查等工作。湖北省荆州市纪委监委指导县级纪委监委完善片区协作工作机制，建立重点领域联动监督、重要问题线索集中排查、重大案件联合审理制度，推动解决片区协作不规范、运行松散等问题。针对干扰多、阻力大、群众反映强烈的重大复杂案件，依法运用提级办理、异地指定管辖等方式攻坚突破。广西壮族自治区崇左市江州区纪委监委发现部分村“两委”干部在协助保险公司进行甘蔗保险投保时存在配合虚报面积投保等问题线索。针对案件时间跨度大、涉及地域广、涉案人员多等情况，今年4月以来，该区纪委监委深入109个村（社区），通过数据比对、实地走访、交叉检查等方式，由点及面、循线深挖，共立案14件，给予党纪政务处分13人。

案件质量是纪检监察工作的生命线。受访的纪检监察干部认为，要强化基层纪检监察干部依规依纪依法履职能力，不断提高基层执纪执法水平。注重完善执纪执法权力运行机制和管理监督制度，增强法治意识、程序意识、证据意识。要深入开展案件质量日常评查、专项评查、乡案县审、以评促改，精准把脉开方，守好案件质量生命线，不断提高案件办理质效。加强对执纪执法程序、定性量纪处理的监督，准确运用“四种形态”，确保案件查办取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。