为贯彻落实最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，安阳市文峰区人民检察院聚焦行刑反向衔接工作，加强对不起诉案件行刑处罚衔接，实现刑事处罚和行政处罚“无缝对接”。 今年以来，文峰区人民检察院向相关行政机关制发检察意见23份，推动行刑反向衔接由接得住向接得好发展，让检察监督与行政执法衔接的路子走稳、走实、走好，以行刑反向衔接推动法律监督质效双提升。
精准施策监督。行刑反向衔接工作的本质为罚当其错。行刑反向衔接案件大多为相对不起诉案件，在不起诉范围内并非不刑不罚。文峰区人民检察院积极做好不起诉案件的“后半篇文章”，规范工作流程、加强协作配合，不断探索行刑反向衔接的新路径，做到案案有监督、件件有落实，打破“不刑不罚”怪圈。在办理一起拒不支付劳动报酬罪相对不起诉行刑反向衔接案中，被不起诉人在人力资源和社会保障局限期整改指令书下达后仍未支付被拖欠的36名工人工资，通过向行政机关制发检察建议，督促被不起诉人及时支付了工人工资共计三十九万余元，精准施策，解决好了群众的“烦薪事”。
强化内部协作。建立行政检察部门主导，刑事、案管部门协同配合机制，完善具体办案流程、职能分工、案件移送等方面的分工合作。建立刑事检察部门与行政检察部门之间线索移送通报和办理“快速通道”，刑事检察部门在作出不起诉决定后将案件移送至行政检察部门，行政检察部门收到案件线索后立即开展案件录入工作，撰写《检察意见书》，经审查认为需要给予行政处罚的，立即移送行政主管机关处理，实现“一案双查”。
开展检察听证。针对被不起诉人对后续行政处罚可能不了解、不接受等问题，探索“不起诉宣告 + 反向衔接告知”工作模式。对拟不起诉案件常态化开展听证，邀请听证员和行政机关工作人员参与，充分释法说理。在办理的一起盗窃罪案中，在对当事人做出作出相对不起诉决定后，组织召开公开听证会，听证人员结合案情和被不起诉人实际情况，建议免于处罚。刑事检察部门宣告不起诉决定时，行政检察部门同步告知被不起诉人检察机关拟向行政机关提出对其给予行政处罚的检察意见，减少后续行政机关执法办案的窒碍。利用该工作模式多做一步，实现办案“三个效果”有机统一，提升办案透明度和检察公信力。
来源：中国日报网
