日本政府近日决定将菲律宾、蒙古国、吉布提和印度尼西亚四国列为“政府安全保障能力强化支援”（OSA）2024财年对象国。这也意味着日本将向这四个国家免费提供防卫装备和基础设施建设支持。日本此举有何居心？
从“ODA”到“OSA”
资料图：日本向菲律宾海岸警卫队交付海上巡逻艇（来源：中国国防报）
长期以来，日本的对外援助都以“政府开发援助”（ODA）的形式呈现，通过向受援国提供日元贷款和赠款，支持受援国的经济基础设施和工业部门，达到促进双方经贸合作的目的，因此常被称为“经济开发型”援助。然而，近年来，日本的对外援助似乎有些变味。2023年4月，日本推出了名为“政府安全保障能力强化支援”（OSA）的新制度，为所谓“志同道合的国家”提供无偿安全援助。
对此，军事观察员邵永灵表示，日本看似提供的是不太敏感的“安全援助”，但其真正意图是想通过这种方式实现所谓的“政治、军事大国”目标。
邵永灵：
日本所谓“政府安全保障能力强化支援”（OSA）的范围涉及监视、警戒、应对灾害及人道主义救援等方面，所提供的装备均受限于《日本防卫装备转移三原则》。
实际上，日本试图通过向某些发展中国家提供无偿的军事援助，来提升其在地区事务上的话语权。在此过程中，日本意在进一步增强其政治、军事领域的国际影响力。
遏制中国意图明显
资料图：日本向菲律宾提供的J/FPS-3ME监视雷达（来源：环球网）
对于日本为何将菲律宾、蒙古国、吉布提和印度尼西亚四国列为“政府安全保障能力强化支援 ”（OSA）2024财年对象国，邵永灵认为，日本通过该机制支援的国家具有较强的针对性，从日本此次公布的四个对象国来看，其牵制中国的意图十分明显。
邵永灵：
日本在挑选“OSA”对象国时完全从自身利益出发：
菲律宾在南海问题上与中国存在争议，日本希望借此配合美国，以更多地牵制中国；
印度尼西亚同样是南海周边国家，在东盟中占据重要位置；
蒙古国位于中国和俄罗斯之间，地理位置十分重要；
吉布提虽然距离较远，但日本希望确保在吉布提继续拥有军事基地，便于对外发挥军事作用。
负面影响很大
资料图：日本向菲律宾出口的JTPS-P14雷达系统（来源：中国国防报）
在日本选定的四个对象国中，菲律宾是连续两年获得援助的国家。此前，日本曾以援助的名义向菲律宾提供了对空、对海警戒雷达，用于监视中国。根据日本方面透露的消息，2024财年，日本还将向菲律宾提供包括管制雷达在内的相关装备。邵永灵认为，日本的对外援助虽然在不同机制框架下进行，但早已背离了“专守防卫”原则，其本质已变为军事援助，这对地区安全局势将带来严重的负面影响。
邵永灵：
日本受到“和平宪法”的限制，本不该对外进行军事援助，但通过“OSA”机制，它已经迈出了对外军事援助和在安全领域发挥作用的关键一步。
此外，通过这一机制，日本加强了与地区国家之间的合作。以菲律宾为例，除了连续两年将其纳入“OSA”援助对象之外，日本还与菲律宾签署了《互惠准入协定》，并建立了外长和防长“2+2”对话机制，这些举措显示日本想染指南海问题，这无疑将对南海地区安全局势造成一定的破坏。
栏目主编：秦红 文字编辑：卢晓川
来源：作者：央广军事
