湖南创新开展“631”递进式气象预警“叫应”，筑牢气象防灾减灾第一道防线

来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】

11月13日一早，卓化勇和往常一样，吃完早饭就赶紧出门了。作为湖南省张家界市慈利县金慈街道长潭河村群测群防员，卓化勇负责附近3个村民组的巡查，这个季节的工作重点是防火灾，“天干物燥，不能有半点松懈”。

谈起发生在今年3月31日的那场泥（渣）石流灾害，卓化勇记忆犹新。

那天半夜零点左右，卓化勇收到气象和自然资源部门联合发布的地质灾害气象风险黄色预警，他立即冒着大雨挨家挨户敲门，组织人员撤离，“快往村部跑，有山体滑坡危险！必须紧急转移！”30分钟后，长潭河村发生山体滑坡。由于卓化勇和同事们迅速示警，确保10户、130人提前避险转移，没有出现人员伤亡。

湖南省地形复杂，暴雨、强对流等灾害性天气频发、重发，强降雨的突发性、局地性强，夜雨特征明显。怎样提前精准预测天气变化，把握防汛工作主动权，这对气象等部门是一个严峻考验。

新时代以来，湖南省气象部门认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾重要论述和气象工作重要指示精神，在筑牢气象防灾减灾第一道防线上狠下功夫。

湖南省气象局党组书记、局长郑宏翔表示，湖南省气象部门坚持“人民至上、生命至上”，强化支撑、优化机制、细化流程，以“631”（6小时预报、3小时预警、1小时“叫应”）递进式气象预警“叫应”为抓手，强化递进式气象服务创新，有力、有效保障人民群众生命财产安全。

湖南省气象局长沙气象雷达标校中心标校业务平台（图/张应元）

建立完善“631”递进式气象预警“叫应”工作机制，守护“三湘四水”

在张家界市气象局党组书记、局长陈琼看来，今年3月31日慈利县遭遇的那场泥（渣）石流灾害最终“有惊无险”，没有造成人员伤亡，省、市、县气象部门密切联动，开展递进式气象服务，落实落细“631”递进式气象预警“叫应”机制，发挥了至关重要的作用。

今年3月29日，湖南省气象局发布《气象信息专报》指出，“未来10天我省暴雨强对流天气多发”，提醒各地加强防范。

3月30日20时至23时，慈利县出现雷暴大风、短时强降水等强对流天气，最大小时雨强达56.3毫米，在3月份较为罕见。

湖南省气象台针对慈利县强对流天气，于30日19时22分发布雷雨大风黄色指导预警信号，于17时17分发布冰雹橙色指导预警信号，于19时30分发布暴雨黄色指导预警信号。

张家界市气象局、慈利县气象局同步针对本级党政防灾调度需求，发布了决策气象服务产品，并加强监测预警值班值守和电话“叫应”。

3月29日8时至31日8时，省、市、县三级气象部门通过突发事件预警信息发布系统，向预警责任人发送预警信息281批次，累计覆盖68.22万人次。

卓化勇等群测群防员一旦收到地质、气象灾害风险预警，就立即进行现场巡查。如果是夜间出现暴雨，群测群防员往往通宵巡逻、监测，一旦发现发生地质灾害险情的苗头，就会第一时间通知村民迅速转移。

“递进式气象服务和‘631’递进式气象预警‘叫应’机制，有效地发挥了气象防灾减灾第一道防线作用。”湖南省气象局党组成员、副局长肖秧琳介绍，“近年来，湖南省气象局推进递进式气象服务和‘631’预报预警‘叫应’机制实施，深度融入地方防灾减灾救灾体系，取得了显著成效。”

递进式气象服务，是围绕高影响天气和气象灾害发生演进的不同阶段，从气象预报预测科学性、准确性的实际出发，针对各级党委、政府防灾减灾不同需求，按照“时效逐步缩短、空间不断精准、内容更具针对性”的原则，基于无缝隙预报产品、精细化预警产品以及高密度实况产品开展的气象决策服务供给模式，为党委、政府领导及相关部门高位推动、部署动员、指挥调度提供保障服务。

“631”递进式气象预警“叫应”机制，是湖南省气象局结合湖南防灾减灾需求，2022年在递进式预警服务基础上提出的一项气象灾害防御重要创新工作机制，即“6小时预报、3小时预警、1小时‘叫应’”，为高效支撑政府“点对点”调度、乡村精准组织群众转移避险，提供气象支撑和保障服务。

“3.31”泥（渣）石流现场（湖南省气象局供图）

慈利县建设“智慧减灾”气象高质量发展试点县，推动实现“三个改变”，提升防灾减灾成效

今年7月5日，张家界市慈利县二坊坪镇镇长吴东的一条朋友圈引来广泛关注，配图中一个智能设备引人注目——这是湖南省气象局自主研发、在全省推广应用的“天气盒”。

这个巴掌大小的盒子连接显示屏后，就能同步呈现气象实况监测、重要信息、天气预报、雷达回波、雷达拼图、卫星云图等多种气象资料，还有雨量监测报警功能，可谓是“微型气象台”。

慈利县地处武陵山脉东段边沿、澧水中游，澧水干流及其一级支流溇水纵贯全境，山势陡峭，沟壑纵横，属自然灾害中高风险区。

进一步完善“631”递进式气象预警“叫应”机制，预警信息和电话“叫应”直达基层责任人，让气象预警跑出“生命至上”加速度；完善“县乡村”三级应急响应联动机制、气象信息员和社区网格员“多员合一”工作机制……近年来，慈利县通过科技赋能、创新驱动，在“智慧减灾”方面狠下功夫。

慈利县委书记侯铁夫在接受《民生周刊》记者采访时表示，慈利县着力推进“智慧减灾”，强力整合气象、应急、水利、林业、自然资源等部门的资源和数据，开展防灾减灾基层信息化技术升级，充分运用地理信息和卫星定位、数据融合分析、视频智能判识等技术，持续完善慈利县“智慧减灾”自然灾害防御综合指挥平台。

充分整合各防灾减灾救灾相关部门的资源和数据，是这个平台的突出亮点，也是最难啃的“硬骨头”。侯铁夫等县领导多次召开协调会，攻坚克难强力推进，实现了多部门信息共享和密切联动“一盘棋”。

侯铁夫介绍，慈利县通过建设“智慧减灾”自然灾害防御综合指挥平台等改革创新举措，推动实现“三个改变”，提升了防灾减灾成效。

—推动防灾减灾从“人工判断”向“智能指挥”改变。“智慧减灾”信息化平台的应用真正实现了数据融合，充分挖掘各类涉灾数据价值，提高精准风险预警、科学指挥调度和转移避险效能。

—推动防灾减灾从“部门应对”向“政府主导”改变。面对较大自然灾害风险，慈利县会派出县领导到一线指挥，及时了解现场情况，同时主要县领导会在设在慈利县气象局的“智慧减灾”自然灾害防御综合指挥平台调度指挥，通过政府主导、前后方协同指挥，高位推动防灾减灾资源整合，对指挥场所、值班队伍、指令发布等方面实现高度统一，解决了以往存在的部门力量薄弱、信息不畅、政令不一、运转低效的问题。

—推动防灾减灾责任落实从“被动应对”向“主动积极”改变。通过“智慧减灾”信息化平台，能够实时掌握巡查责任人工作动态，及时了解现场情况，为指挥中心开展提前预警、转移避险等工作评估提供参考依据，实现“预警监测、转移避险、信息反馈、效益评估”等闭环管理。

随着“智慧减灾”信息化平台建立完善，慈利县防灾减灾能力大幅提升，已取得连续6年无人因气象灾害死亡的明显成效，涌现出今年“3·31”泥（渣）石流灾害防御等一大批防灾减灾典型案例，得到应急管理部、自然资源部通报表扬，被中国气象局纳入“早期预警中国实践”典型案例向世界推广。

2024年6月，经中国气象局批复同意，慈利县成为全国第3个“智慧减灾”气象高质量发展试点县。