基层治理现代化关系到国家治理能力和治理体系现代化。国家出台《关于深入推进智慧社区建设的意见》等一系列文件倡导智慧城市、智慧社区建设。宿迁经开区适应新时代需求，在网格治理经验的基础上，坚持党建统领、多元主体参与共治，运用互联网科技化手段，同步上线“宿迁云网格”，部署“宿开泰”，开发“阡陌平台”，提升城市社区治理智能化水平，构建一幅“共商共建共治共享”的城市社区治理新画卷。
运用系统思维，打造基层治理“生态圈”
“云网格”基层治理模式运用信息技术克服传统社区治理的碎片化情况，打造各部门、各条块的互联互通，促进基层治理的一体化建设，打造智慧时代新的“生态圈”。首先，党建引领，统筹协调。宿迁经开区政法委牵头，组织协调区各个政府职能部门，以全心全意为人民服务的宗旨，切实履行各自的职责，借助互联网平台，做好衔接协调工作，打造法治社区、文化社区、平安社区、生态社区、智慧社区等有机统一。其次，云上建群。选择群众基础最广泛的腾讯生态网络，按照人口规模适中、服务效果最优的原则，建立企业微信群组，织就一张覆盖全区、串联每户、贯通各行的“云网格”。群众实名“进圈入群”活动，将群众请至“云上”，推动基层治理问题在“云端”解决。再次，云端建台。云网格以腾讯企业微信为基础，申请经开社会治理企业号，搭建了工作端“阡陌平台”，通过统一社会信用代码验证注册，把网格力量作为企业员工进行管理，把各部门作为上下游企业进行联动，把居民群众作为客户进行定制化服务。最后，云台成圈。将企业微信、个人微信、小程序、视频号、公众号等相互连通，一端面向需求侧，一端面向供给侧，共同组成了精准赋能，减负增效的应用集群。
促进优化组合，实用“小模块”服务“大民生”
“云网格”治理机制，坚持人民主体地位。把是否有利于凝聚全民参与社会治理、落实全过程人民民主、实现公平正义作为衡量标准，在共同愿景营造、利益整合模式的构建上发力，在各个云端小模块中不断优化组合，打破线下不同主体间的信息与服务不畅，优化服务基层“大民生”。其一，开展组团服务。在“社区服务团队”模块公布经统一认证的人员信息，包括网格员、“三官一律”、物业服务人员、社区医生、水电气公共服务人员等，方便群众联系寻求帮助服务。以“云网格”为基础，宿迁经开区正在优化拓展“云网格+法院执行”“云网格+人员管理”“云网格+非警务警情分流”“云网格+群防群治”等应用场景，真正让群众在网格内获得足不出户的社区综合性服务。其二，高效诉求办理。群众可以在网格内反映问题，由网格员统一扎口上报协调处理，也可通过链接的“宿迁12345”发布诉求，通过全市统一的“事件分拨系统”处理，有效解决为民服务跟不上、群众意见上不来问题。其三，便捷通知发布。网格员可根据通知通告重要程度，选择“需要阅读”“确认阅读”“阅读并签名确认”等方式发布，对未阅读居民提醒阅读，确保重要事项到达每一户。其四，实现24小时智能服务。内置智能机器人，如果入驻力量未及时回复，机器人智能识别特定诉求，自动生成工单分派给对应网格员或物业进行处理。
提升“三治融合”，高效治理群众更满意
“云网格”提升基层自治、法治、德治“三治融合”。宿迁经开区“云网格”确定社区民众线上可实时在场，充分表达意见，商议社区公共事务，收集居民反映的热点与堵点问题，落实全过程人民民主，“云网格”很好保障基层治理。宿迁经开区社会治理服务中心将网格化指挥调度中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、法院立案庭等矛盾化解调处资源有效整合，实现规范化管理、统一运行，为群众提供“访—调—立”一站式服务，形成“‘云网格’搭台，各部门唱戏”的共治局面。2023年以来，该中心累计成功调解案件1000余件。2023年到市赴省访批次、人数同比分别下降37.8%、65.9%。在“云网格”运行环境下，社会民众处于“虚拟的熟人社区”，强化了社区民众的认同感，重构道德舆论场景。同时，中华优秀传统文化的云上课堂宣讲，网格中宣传身边好人，道德模范，促进网络助人信息更快捷，网络社区助力更快捷，强化了德治功能。“云网格”实践中促进居民交流互动，实现“社区治理”向“社区智理”转化，形成“三治融合”新机制。宿迁经开区通过云网格的群防群治促进“三治融合”提质增效，并不断释放出强大生命力。
“云网格”治理高效化，“敲敲”手机实现群众更满意。全力密织的“云网格”有事情能及时反馈，网格帮忙找到人、找到人能解决问题、解决问题比以往更有效率。2023年，接报各类群众诉求1391件、已办结1385件，办结率99%、满意率100%。云网格效率更高。网格员开展基层治理工作有更便携的载体、有更强大的支撑、有更高效的联动。在全区组织的测评中，网格员知晓率从半年的66.7%升至85.2%，提升近20个百分点。通过“云网格”将群众关心的文体活动，百姓关注的民生热点关键事在家门口迅速解决，促进群众参与度，提升群众在新网格治理中的获得感与幸福感。
“云网格”新平台在推动城市基层治理现代化的进程中成效显著。今后在坚持党建引领，以人民为中心，遵循共治理念，优化治理机制，保障公民权利，完善城市基层智慧治理基础设施建设，促进专业人才引进和培训力度等方面继续协同发力，服务基层生活更美好。
（作者简介：唐献玲，张红侠，宿迁学院马克思主义学院副教授；王刚，男，宿迁经开区政法委副书记。本文系江苏省道德文化研究中心阶段性成果，宿迁市法治教育中心阶段性成果）
