齐鲁晚报·齐鲁壹点 高雅洁
12月3日，青岛市召开“青岛市儿童福利事业发展情况”新闻发布会。据了解，近4年来，青岛市先后5次提高孤困儿童基本生活保障标准。截至11月份，全市共有机构养育孤儿107人、社会散居孤儿296人、事实无人抚养儿童1428人、重点困境儿童799人，今年1月至11月共发放基本生活保障金5208万元。目前，全市共建成11处市级和区市级未成年人救助保护中心，138处镇街未成年人保护工作站，充实138名镇（街）儿童督导员和2089名村（居）儿童主任，实现基层儿童工作网络全覆盖。
提高孤困儿童基本生活保障标准
实现基层儿童工作网络全覆盖
近4年来，青岛市先后5次提高孤困儿童基本生活保障标准。其中，机构养育孤儿基本生活费从每人每月1500元提高到2788元，社会散居孤儿包括事实无人抚养儿童基本生活费从每人每月1200元提高到2230元，重点困境儿童基本生活补贴标准从每人每月500元提高到1867元。4年内5次提标，在青岛市儿童福利保障史上尚属首次，现行保障标准居全国前列。截至11月份，全市共有机构养育孤儿107人、社会散居孤儿296人、事实无人抚养儿童1428人、重点困境儿童799人，今年1月至11月共发放基本生活保障金5208万元。开展“护佑健康”孤困儿童大病保险项目，共为全市3000多名孤困儿童购买了重大疾病保险和意外伤害险。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”和“青慈筑梦·事实无人抚养儿童助学项目”，为年满18周岁后在高等院校及中等职业学校就读的孤儿和事实无人抚养儿童每人每学年发放一万元的助学金，共投入善款765万元。
同时，持续完善“市－区（市）－镇（街）－村（居）”四级服务网络，延伸关爱服务触角。目前，全市共建成11处市级和区市级未成年人救助保护中心，138处镇街未成年人保护工作站，提升1038处城乡社区儿童服务阵地服务能力，充实138名镇（街）儿童督导员和2089名村（居）儿童主任，实现基层儿童工作网络全覆盖。推进儿童福利机构“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，先后投资1.23亿元改扩建市儿童福利院，成立康复医疗中心和特殊教育学校，打造动物园、游乐园等“五园式”机构，建立电子档案一体化系统，组织在院孤儿到济南等地开展研学活动，组建1280人的“爱心妈妈”志愿者团队，形成养育、医疗、教育、康复、安置和社会工作一体化发展的良好态势。
关爱困境儿童心理健康
建立“五位一体”未成年人保护机制
心理健康是儿童健康的重要组成部分。自2021年以来，青岛市围绕困境儿童心理关爱服务进行实践探索，创建“1234”困境儿童心理关爱服务模式。即：建立一个困境未成年人心理关爱基地，完善线上线下两种服务手段，培训心理专家、专业社工师、一线儿童工作者三支专业队伍，建成心理隐患预警、心理需求服务、压力同步疏导和心理关爱评估四个机制。近年来，线上线下共惠及160余万人次，先后开展上门评估、辅导3400余人次，走访慰问600余人次，建立心理救助档案1100余份，解决困境儿童的心理难题，提升其幸福感指数。
为加强未成年人权益保障，2023年青岛市在省内首发地方标准《未成年人家庭监护能力评估工作规范》，为家庭监护能力评估提供统一、规范和可操作的技术依据。制定《青岛市监护困境未成年人保护工作规程》，建立监测预防、监护干预等“五位一体”的保护机制，当未成年人因家庭监护缺失或监护不当遭受或面临危险情形时，实现责有人担、事有人做、工作流程明确，确保未成年人得到及时有效救助保护。
建立困境儿童主动发现机制
持续推进流动和留守儿童关爱服务
近年来，青岛市民政局秉承“一切为了孩子，为了孩子一切”的儿童工作理念，切实提高孤困儿童基本生活保障水平，加强困境儿童关爱服务体系建设，扎实推进未成年人权益保护，实施儿童福利机构“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，推动儿童福利事业不断向前发展。下一步，青岛市将扎实做好儿童福利和权益保护工作。
建立困境儿童主动发现机制。利用“大数据+铁脚板”手段，搭建青岛市儿童关爱服务平台，开发无感认证模块，通过多部门数据线上共享、模型计算，实现孤儿、事实无人抚养儿童等特殊儿童信息实时感知、主动发现。
推进流动和留守儿童关爱服务。今年，青岛市首次开展流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作，联合相关部门实施流动儿童关爱保护行动，发布关爱服务清单，同时持续推进留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，重点落实心理健康教育、监护职责落实等方面任务，全面提升关爱服务质量。
激活基层儿童工作队伍。今年，青岛市民政局联合市法院、市检察院和市公安局建立起未成年人保护工作站法治副站长机制，138名法官、检察官、警官担任未保站法治副站长，今后将积极开展对未成年人的法制宣讲、监护干预和关爱帮扶等工作。
提升儿童关爱服务品牌。发挥“岛城有爱 青情卫童”困境儿童关爱服务品牌影响力，持续开展心理健康、圆梦成长等项目，并鼓励引导各区市创建儿童服务品牌，共同打造品牌矩阵，针对性开展心理关爱、法治教育、监护提质等方面活动，为全市困境儿童照亮前行之路。
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