尼泊尔总理奥利12月3日来华进行访问,获得中方高规格接待,双方于钓鱼台国宾馆举行会晤。而这次随奥利一道前来的不光有一个39名成员的官方访问团,还有一个48名私营企业代表组成的访问团。
这一接近百人的大型访问团,规模足以体现出尼泊尔对这次访问的重视。在启程前,奥利总理告诉即将访华的代表们,要在进一步深化尼中双边关系这一使命中发挥积极作用,并表示这次访华之旅一定会取得成功。
实事求是地讲,作为印度的邻国,尼泊尔近年来与中国在外交上的联系算是比较密切,这次还打算在共建“一带一路”倡议框架下签署一些新协议,探讨其他双边事务。而以上这些活动均将会面临一个阻碍,那就是印度。
长期以来印度对周边国家有极强的控制欲,比如它曾在和自己八竿子打不着的马尔代夫部署军队,名义上提供安保,实际上是扩大自己的地区影响。尼泊尔作为印度的邻国,其实也没能逃得过印度的控制,就比如前些年甚嚣尘上的“卡拉帕尼领土争端”。
基于这一现实背景,尼泊尔的政治传统是亲印,每位新任总理上任后总是要先访问印度,以显示自己对印度的重视。但这次奥利却将首次出访的目的地定为中国,打破了这一惯例。外界分析称,奥利此举是想在两个强大邻国之间保持微妙的平衡。
不过这种平衡应该不是奥利自己主动选择的。法新社报道称,有尼泊尔当地媒体表示,奥利选择北京作为他的第一个出访目的地,背后原因是新德里方面没有发出正式邀请。
领导人外出访问,没有正式邀请显得名不正言不顺。比如欧盟委员会主席冯德莱恩去年在没有接到中方正式邀请的背景下,与法国总统马克龙一起来华,自己甚至还是坐着民航来的,此事后来被传为笑柄。所以奥利也没有硬要去印度,而是来了态度更为友好的中国。
这对莫迪来讲恐怕是件追悔莫及的事。印度不满尼泊尔政府的一些政策,这不假,但是印度更不希望看到尼泊尔完全倒向中方,毕竟这也是印度的邻国,还需要考虑到地区影响力此消彼长的后果。如果莫迪给奥利发了国事访问的邀请,按照惯例奥利还是会维持与印度在表面上的良好关系,先去访问印度再来中国。
“花小钱办大事”的机会让莫迪错过了,今后印度政府就需要花更多精力去与尼泊尔打交道,这是莫迪的失误之一。不过他现在焦头烂额的事情不算少,也有可能是实在顾不上了。
据印度统计部门的数据,印度第三季度GDP同比增长仅为5.4%,是自2022年第四季度以来的最低水平,远低于印度央行预期的7%增速。这对莫迪来讲是个沉重的打击,因为他希望将印度打造成全球供应链中替代中国的生产基地,从而为这个拥有近15亿人口的国家创造急需的就业岗位,而且豪言壮语也已经在竞选期间说给选民听了。
结果半年多时间,印度经济增速跌到这个程度,如果莫迪不背这个责任,还有谁能代他受过呢?考虑到这一点,莫迪对搞外事活动的热情并不会高到哪里去,尤其是在面对尼泊尔这个需要印度支持,以发展本国经济的国家时。
但地区影响力本就是此消彼长的,印度不愿意给尼泊尔这个面子,中方愿意。这次奥利访华预计能与中方达成多项合作,俄罗斯卫星通讯社在报道此事时,甚至认为中国将帮助尼泊尔加强经济主权。可以预见地是,中尼关系会在莫迪焦头烂额之际出现升温。