我国副省级城市体系面临新一轮调整,引发网络广泛关注与热议。据传有城市面临被撤销,而处于国家战略上升期的都市圈核心城市,则有望新晋为副省级城市。会是真的吗?国家应该不会再设立副省级城市,因为实质上已经有了准副省城市的说法。
我国城市按照类别只分为直辖市、地级市和县级市3类。但不同类别或相同类别之间,却又有不同的行政级别区分。比如最高级别为副国级城市,即香港和澳门。在中间其实另外还有个特殊级别,那就是准副省级城市。
一、副省级城市大家都知道有15个,短期不会变了
有些省会城市是副省级,而有的省会城市则不是副省级。
副省级城市广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、大连、青岛、深圳、厦门、宁波、济南、杭州。
分别由10个省会城市+深圳、大连、青岛、宁波、厦门这5个计划单列市组成。
从1994年至今,27年过去,除了伊犁州这个相对特殊的案例之外,内地没再增加过一个副省级市。短期内,国家层面应该不会再设立副省级城市,更不会再新增计划单列市。
二、实质上已经有了准副省城市的说法
准副省级城市主要包括以下几类:
其他省会城市:
- 这些城市通常是所在省份的重要城市,但不属于副省级城市。例如,河南省的省会郑州等中西部地区的不那么发达的省会城市。这些城市的市委书记往往由副省级的省委常委兼任,因此被称为准副省级城市。
省域副中心城市:
- 包括大连、苏州、徐州等城市。这些城市虽然名义上是地级市,但市委书记往往是副省级的省委常委兼任,也被视为准副省级城市。
这些城市在行政级别上可能不完全等同于副省级城市,但在一些关键职位的任命上表现出较高的行政级别,因此被归类为准副省级城市。
三、怎么理解准副省级城市?
“准”具有“将来、即将成为”“预备”和作为前缀“表示程度上虽不完全够,但可以作为某类事物看待的,如准将”等涵义。
“准级”职务最早设置于中国人民解放军。1952年3月14日,中央军委向全军发布《评定各级干部等级的指示》,明确军队干部级别分为9等21级,在兵团-军-师-团4等单位中划分为“正、副、准”3级,如军参谋长、政治部主任列为“准军级”。此后随着军改,“准级”被撤销,参谋长、政治部主任等职务被上划为“副级”。而在中国行政体制改革进程中,随着一些正部级的部委被降格为副部级的“国家局”,其正职降为副部级,其副职则达不到副部级的规格,但仍由中央管理,成为事实上的“准部级”,其行政级别为“中管正厅局级”。
城市级别大体与以上描述一致,准副省级城市指的是那些虽然不是副省级城市,但其主要领导人的级别较高的城市。这些城市的市委书记或其他主要领导人通常由副省级的省委常委兼任,因此它们在一定程度上享有副省级城市的权限和待遇。
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