虽然候任边境“沙皇”汤姆·霍曼((Tom Homan))信誓旦旦地表示对非法移民一定会有大规模驱逐,但如何实施大规模驱逐仍然是个疑问。
根据《华尔街日报》最新披露,川普新政府打算赋予地方警察局移民执法权,让基层警察局参与逮捕非法移民,从而更广泛地追捕和驱逐非法移民。
如果这个政策一旦实施,意味着基层警察在平时的工作中将会巡查当事人的移民身份,如果发现是非法移民可能会立即将其逮捕。
俄亥俄州巴特勒县警察局长似乎已经迫不及待,表示在川普上任第二天就准备好牢房,以协助川普逮捕和驱逐非法移民。
克林顿法案
允许地方警局参与移民执法
根据《华尔街日报》援引知情人士的消息,川普新政府计划扩大美国移民和海关执法局(ICE)的287(g)计划,以便地方警员在日常工作中更容易询问和拘留非法移民嫌疑人。
据报道,287(g)条款最早于1996年由时任总统比尔·克林顿签署,并加入《移民和国籍法》的条款中。该该法律允许ICE与州和地方执法部门合作,识别和驱逐被监禁的犯罪非公民。该计划是自愿的,允许参与的地方执法部门向ICE报告其拘留的非法移民,或将移民关进监狱以供移民当局拘留,但前提是嫌疑人因刑事指控被捕。
不过,川普政府正在考虑的扩张将恢复一种特别工作组模式,该模式此前允许警员进行移民拦截和逮捕。这一模式曾于2012年逐步淘汰,如今,川普的边境事务主管、前ICE代理局长汤姆·霍曼(Tom Homan)倾向于恢复该模式,因为更频繁的逮捕可以对非法移民起到有效的威慑作用。
转换
将帮助非法移民的资金变为驱逐
无党派的全美警长协会执行董事乔纳森·汤普森(Jonathan Thompson)表示,全国各地的警长们愿意支持即将上任的川普政府。然而,他也指出,这项计划的实施并非一蹴而就,并且地方警察局需要联邦资金的支持。他直言道:“我们必须更加现实地考虑如何为这些嫌疑人提供住宿、食物和衣物,以及医疗保障。这涉及大量的资金投入。如果要实施这项计划,联邦政府就必须为此拨款。”
为了进一步推动287(g)计划的实施,《华尔街日报》援引消息人士称,川普新政府正考虑对支持此类计划的地方司法管辖区提供经济奖励,同时限制那些抵制计划的地方。根据这一计划,联邦政府拨给边境城市和非营利组织用于帮助新移民的资金可能会转为奖励给那些积极配合联邦政府移民政策的地方机构。
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声音
地方警察局很乐意加入
在川普政府的计划中,地方执法人员将被授权在日常工作中询问和拘留非法移民嫌疑人,这意味着他们在巡逻、检查和例行交通拦截时也可以主动问询移民身份,从而扩大了ICE的触角。这将使得地方执法力量在移民执法方面发挥更大作用,尤其是在一些州和县没有庇护政策的情况下。
目前,全美已有约135个机构在21个不同的州根据287(g)条款与ICE签署了合作协议,其中包括纽约州伦斯勒县(Rensselaer County)警察局,这也是纽约州唯一参与该计划的地区。根据报道,自2018年10月签署该计划以来,伦斯勒县警察局已与“非法居留的外国人”发生了358次接触。
纽约州自2017年由前州长安德鲁·库莫签署行政命令,将该州设为“庇护州”,限制了州执法部门与联邦移民当局的合作。然而,这一行政命令仅适用于州执法人员,这意味着一些地方执法部门,如地方警察局,仍可选择与ICE合作。2018年,纽约州上诉法院裁定,地方执法部门不能在嫌疑人被关押超过释放日期时等待ICE拘留,但允许警员向ICE通报有关逮捕的信息。
此外,德克萨斯州边境小镇特雷尔县(Terrell County)的警长塔迪厄斯·克利夫兰(Thaddeus Cleveland)表示,许多地方警察局愿意与ICE合作,但由于地方庇护法的限制无法实施。他认为,287(g)计划可以帮助保护社区安全,并帮助边境城市从危机中恢复过来。克利夫兰还表示,287(g)是强化驱逐程序的“绝佳工具”,如果计划得到全面扩展,将看到更多非法移民被各州和地方驱逐出境。
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争议
洛杉矶不会配合
这个重磅消息爆出后,再次引发了对地方执法部门在移民控制中的作用的激烈讨论。支持者认为,这将使地方执法力量得到充分利用,帮助有效驱逐非法移民,提升社区安全。而反对者则担心,这可能加剧移民社区与地方警察之间的紧张关系,并可能导致移民社区对执法人员的信任进一步降低。
比如洛杉矶县和洛杉矶市警察局,就明确表示不会配合ICE执法,也不会询问当事人的移民身份,而南加州圣贝纳迪诺县和河滨县则非常有可能会加入,尤其是河滨县警察局局长查得·比安科(Chad Bianco),他曾经多次批评纽森的政策,如今川普政府提供了这个便利,他会毫不犹豫地执行。
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