9月初，金牛“小巨人”和天创公司向辖区“招引落建”专班反映“工业上楼”的困惑，不到10天问题得以解决，项目正式开工；10月初，四川省劳务开发有限责任公司作为金牛区“跨域联动+证照联办”服务的受益者，仅3个工作日就完成了迁移手续，首次实现市内劳务派遣经营企业跨区迁移“证照可变更、一次可办好”；10月中旬，一次走访企业中，成都玖锦科技有限公司提出希望产品能找到更多应用场景和应用企业。没过几天，金牛区经信局带着3家上下游企业来到公司开展产品供需对接……这一个个实打实的案例、一项项点对点的举措都是金牛区以真招实招为企业纾困解难的缩影。
今年，金牛区迭代升级营商环境政策至6.0版本，紧盯重点领域、关键环节，推出改革举措30余项，坚决破除企业发展中的壁垒、障碍、顽疾，全面推进“高效办成一件事”“惠企政策直达快享”等企业关心关注的重点，打造“金牌店小二”全生命周期服务体系，推动减流程、减材料、减时限，持续提升政务服务质效。
进万企
既“全覆盖”，也“抓重点”
当前，金牛区深入推进“进万企、解难题、优环境、促发展”“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”工作，用心用情解决企业发展中的难点痛点堵点，倾力帮助企业破解开工建设、生产运营和发展壮大等全链条环节遇到的“急难盼愁”，把政务服务“金小二”的品牌擦得更亮。
截至2024年10月，金牛区存量企业近10万户，面对不同的诉求和问题，如何“进”才能更高效、更精准地解决影响企业发展的难点痛点堵点？金牛区制定《2024年“进万企、解难题、优环境、促发展”跟踪问效评估办法》,立足区域产业发展，设立工业、商贸商务、建筑及房地产、文旅、工资类、规上服务业六大工作组，对应16个细分行业，按照规上/限上企业、上规企业/培育企业、限下样本、在建项目、政策宣传五类进行全覆盖走访，分级分类制定走访计划，为企业“出谋划策、排忧解难”，同时按月收集六大工作组企业问题解决清单，按照“收集问题的数量、解决问题的质量和实效”三个维度建立评估体系，推动“进万企”规范化标准化。
而“进”既要注重有力有序，也要分清轻重缓急。“工业是经济发展的‘压舱石’和‘顶梁柱’，工业稳则经济稳”，金牛区坚持以工业为切入点，牢牢抓住重点企业，针对全区规上工业企业、升规培育企业，实施龙头企业区领导走、重点企业部门走、一般企业街道走服务方案，上门“一对一”问需、“面对面”解难。
“按照成都市关于推动‘工业上楼’的实施意见，项目申请产业准入前需先进行工业上楼论证，但我们不清楚具体程序及需准备材料。”金牛高新园区管委会在走访和天创公司时，发现一条诉求线索。这家国家高新技术、专精特新“小巨人”企业，在“工业上楼”中犯了难。在获悉企业困扰后，金牛区委书记赓即率队现场督导，招引落建专班专题研究并安排推动项目“工业上楼”论证与产业准入相关事宜，“十日内完成‘工业上楼’论证，全力推进项目尽快完成产业准入。”一周过后，“工业上楼”论证完成了所有手续。
群策群力跑出的“金牛速度”传递出的是金牛区“狠抓工业稳增长，跑出项目加速度”的态度与决心。2024年3季度完成全区规模以上工业增加值增速7.7%，实现企业成长量质齐升、工业经济稳中有进。
解难题
既“解当下”，也“固长远”
作为一家年产值达上亿元的农业产业化重点龙头企业，成都合家欢公司因特殊原因并未参评2022年和2023年纳税信用认证，以致于未取得纳税信用的A级认证，将对未来一年的经营造成严重损失。其负责人肖艳抱着试试一试的态度拨打了“金牛政企蓉易见”企业服务联系卡上税务负责人的电话，不到1小时，街道税务所就叩响了企业大门，通过综合分析研判企业情况，税务所发现企业虽没有参评，但因其自2016年开始，连续6年都是A级纳税人。根据最新的政策要求，企业仍满足成为A级纳税人的条件。在充分考虑当下企业的迫切问题后，为企业开通了“加速办”绿色通道，在省、市、区的三级联动下，企业最终经补评、复评，被认证为A级纳税人。
从寻求帮助，到拿到认证结果，用时只有短短几天。
金牛税务为企业解难题的案例不是个案，9月，金牛区服务专班共走访企业457家，收集问题诉求315个，其中部门自行解决281个、推动区级层面解决9个、纳入省市层面研究解决23个；目前已解决257个、办结率81.6%，正在推进解决58个、纳入督办清单34个。
一个个数据和案例背后体现的不仅是解决企业当下的“个性问题”，更要从“个性问题”中找出“共性需求”，推动系统治理、源头治理，建立长效机制。
聚焦健全政企沟通长效机制，金牛创新建立“亲清在线”直接连线服务机制，面向辖区企业公布区政府、涉企服务部门及街道负责人联系电话，健全“蓉易见”“金商茶叙”政企座谈机制；健全企业诉求全程闭环处理机制，强化企业问题解决情况跟踪督查，2024年1—10月，累计发放企业联系服务卡5000余张，组织系列政企座谈活动超200场。
此外，金牛区对收集的企业困难诉求进行细化分类，如针对企业反馈的活动信息分散等问题，金牛创新制发“金牛益企·服务月市”手册，每月初通过“金牛服务”“掌上金牛”以及各类企业服务群集中向企业宣传推介拟开展涉企活动、政策文件及申报事项等；针对西部转化中心转化落地项目性质特殊、时限要求高等问题，创新设立采购需求查询、成果转化服务、行政审批等窗口，推进资质前置审批，缩短申报企业注册时限等，实现了从“有一办一”到举一反三，从问题解决到治理创新。
优环境
既“破障碍”，也“强保障”
金秋十月，金牛高新园区各重点产业项目建设如火如荼。“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”，金牛区创新“并联会审、绿色通道，台账管理、限时办结”项目审批模式，聚合12家审批单位创新开展“并联”审批，一般社会投资项目从立项到竣工全过程审批时间压减至80天内，在项目生成的同时完成水电气、净地审查等辅线工作，推动施工许可、并联验收等4类事项无纸化报审，实行质监安监备案、建设资金落实等13个事项在线承诺制办理，推广实行电子审图，取消施工图行政审查，全力破障碍、减流程，推动项目早落地、早竣工、早投产。
金牛区还聚焦完善政策、健全配套、规范执法等方面，下真功、出实招、求实效，强化要素保障和法治保障，护航企业从“幼苗”长成“参天大树”。
聚焦产业发展和人才引育需求，金牛区构建形成“1+N”产业扶持政策体系和“1+2+N”人才政策体系。针对重点产业链制定更新专项产业政策，同步出台“大院大所11条”“骄子新政18条”等人才专项政策。实施惠企政策“直达快享”提升行动，线上全面推广“蓉易享”平台，线下规范建设“惠企政策服务专窗”，开设“12345亲清在线”金牛惠企直播间，推动惠企政策精准直达、高效兑现，2024年1—10月兑现产业扶持资金超1.1亿元；实施企业“升规提质”三年攻坚行动，推动建立各行业“升规库”和“培育库”，定期走访掌握经济运行情况，精准释放政策红利。聚焦企业发展需要，优化载体供给，深化工业用地“标准地”改革，鼓励工业上楼、集约高效用地，建设都市工业港等工业载体超百万平方米；大力推广“惠蓉贷”“科创贷”等政策性金融产品，截止2024年10月累计解决企业融资需求逾200亿元，“金易贷”累计投放贷款逾1.75亿元，新增“惠蓉贷”白名单入库企业733户，新增数居全市第1。
在企业权益保护方面，金牛区创新开展“检察护企，检察服务进园区”行动，落地“检察护企工作站”，建立“检园”沟通快速反应机制。对重点企业进行民营企业内部职务犯罪、权益保护、财税知识宣讲培训，帮助18家企业进行知识产权法律体检。探索企业合规改革，在医疗机构、非学科类培训机构等领域发放新入经营主体合规告知书，推动企业合规向“事前、事中”延伸，助力企业有效防控风险、合规经营。
促发展
既“建桥梁”，也“拓市场”
“金牛区组织圈链共融供需恳谈会，政银企齐聚一堂、共商合作，让与会企业收获颇丰”。四川天石和创科技有限公司综合管理部副主任张继川说，自2022年10月公司成立以来，在金牛区感受到了对高科技初创型企业非常友好的营商环境。2024年1—10月金牛区累计组织在商贸商务、科技经信、建筑房地产等行业领域开展供需对接会12场，吸引各类企业500余家参会。
金牛区创新实施“圈链共融·共享未来”供需恳谈行动，聚焦“建圈强链”重点产业链、主导及优势产业，聚集政府部门、产业园区、各链主企业及链属企业，制定工作计划明确牵头部门责任分工，区分行业、产业提前拟定供需清单、机会清单，深度挖掘产业链上下游合作机会，为产业链重点企业创造新的市场增量空间。
下一步，金牛区将坚持“进”到一线去、“解”到点子上、“优”到心坎里、“促”出实效来，推动政企关系更加亲清有为，企业市场供需对接更加精准高效，拼经济搞建设氛围更加热潮涌动，金牛“近悦远来”的营商名片更加亮眼。（潘欢欢 李文艺 文/图）
