集体林权制度改革是习近平同志在福建担任省长期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大改革。拿口镇始终牢记习近平总书记对福建工作的一系列重要指示要求,全面贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,守正创新、接续作答,因地制宜,不断挖掘集体林地价值,推出“均山到组”“村社一体”“1+4合作共赢”等一系管理新模式。
拿口镇山林,航拍图
2002年,拿口镇将加尚村作为林改试点村,围绕“山要怎么分”,勇于先行先试,以“均山到户”的管理模式,实现“耕者有其山”,以此赋予农民更多生产资料,调动农民积极性,从而在林改的道路上走出了一条独属于自己的创收新路径。现如今,该村特色林业收入每年80余万,村民每人每年享受林业分红达500元。
固住村“村社一体”合作社毛竹砍伐售卖
随着新时代经济快速发展,林改不断向纵深推进,出现了更多的新问题:单家独户经营难?林权到户后“小农化”经济倾向?人口流失山林无人看管?
面对这一系列的经营管理难题,拿口镇结合推广南平市在全国首创“森林生态银行·四个一”(即一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库)林业股份合作经营模式,紧紧围绕深化农村集体产权制度改革目标,着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,进一步释放经营体制“统”的潜力,持续培育农村经济发展的新动能。
针对各村具体村情,拿口镇党委政府集思广益、试点探索,全力推进固住村、扁竹村林改先行先试并成功给出了答题模版。
针对固住村情特点,成立“村社一体”合作社,以4059亩竹山入股,将分散、闲置的毛竹资源规模化、集约化经营管理,形成“全民入股、合作经营、均权均利”的经营模式。不仅解决当地劳动力,而且大幅度提高毛竹产量,亩均产竹可增加0.5吨,广大林农获得更多财产性收益。2023年人均分红达630元,预计2024年村财收入12万元,人均分红可保持在630元。
扁竹村通过收回村集体承包合同到期的1800亩竹山,成立竹木种植专业合作社,打破了竹林分散、粗放经营、效益低下、各家各户单打独斗的小农经济生产模式,强化抱团发展,持续壮大村集体经济,合作社首次分红即实现村财增收3万余元。随后在拿口镇党委政府的助力下,扁竹村进一步探索“林场+公司+乡镇+村集体+林农”“1+4”合作共赢新模式。
扁竹村竹山
在两个村成功经验的基础上,拿口镇持续深化“森林生态银行·四个一”模式。组建林改攻坚工作组,党委书记亲自挂帅,“分管领导+村主干”包干到村,逐村开展针对性指导工作,帮助各村理清思路、找准发展方向;采取“镇干部+村干部”分片入户的形式,进行全覆盖式入户宣传讲解,帮林农“算好经济账”,用通俗语言解答“山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办”的问题,取得广大林农的支持。在全镇逐步形成“内部抱团、外部开花”的良好格局,让“森林生态银行”成果惠及更多的林农群众,为推进乡村振兴、壮大村集体经济提供保障。
其中,山下村试行国有林场+林农的合作造林模式,将村民委托分散的山林统一“打包”,再由村集体与卫闽国有林场签订协议,进行30年的合作造林。
卫闽国有林场投资种植,包揽种树管护等事宜,按照每亩每年60元的价格逐年支付保底费用,并承诺30年内,村民的收入每亩不低于1800元。主伐结束后,盈利的部分的40%再与村民进行分红。目前,该片林地正在炼山造林,具体细节、手续正在稳步推进。
南溪村的油茶种植历史悠久,榨出的茶籽油色纯、味香、质优,在附近的村庄小有名气。恰逢该村外包出的110亩林地于2024年12月31日到期,在拿口镇党委政府的推动下,村集体积极对接林业站,针对该村的独特优势,计划将该林地种植油茶树,打造“一村一品”的特色产业,让茶籽油成为南溪村的一张名片。经过沟通协商,由承包人统一种植油茶树,种植资金补贴归承包人所有,到期后种植好油茶树的林地归村集体所有。
现如今,放眼拿口群山,在“森林生态银行”模式下,林业产业有了更多绿色打开方式。截至2023年12月,加尚村、池下村推广林下黄精种植,完成150亩试点种植,拓展了乡村产业发展空间;扁竹村单位毛竹存储量由100株达到170株,可供砍伐的“好竹”越来越多......
拿口镇杉木林除草管护
下一步,拿口镇将继续大胆探索,创新务实举措,有序推进集体林权制度改革工作,让专业的人干专业的事,让绿水青山成为永续增长点,撑起山区林区强村富民大产业。”(供稿:拿口镇人民政府 作者:裴思雯 钟启孜)