揉面、分剂、擀皮、包馅……食堂操作间内，师傅手法熟练，正准备将包子上笼蒸熟。窗口外，前来参与家长开放日活动的家长用手机记录烹饪过程。
在湖南省益阳市南县，各个中小学校食堂都要接受家长的“检阅”，学校方面倒也底气十足——工作做得好，不怕查、不怕看，“这是一次展示的机会，我们欢迎家长来提意见”。
如何全面提升食堂管理水平，切实提高学生用餐质量，南县教育局用三项措施作出解答。
一本手册，带来“规范”
今年暑期，南县教育局十分忙碌。一个重要的原因是，有一本食堂工作手册亟待编撰。
“拿得出手的学校食堂很多，拿不出手的食堂也有。”这是南县教育局局长曹阳一个学期以来到校陪餐的真实感受。深入一线后，曹阳了解到，学校并非不想做好食堂工作，而是缺乏统一的培训。县教育局在以往的工作中，往往只强调各项要求和红线，却没有给出学校食堂该如何有效管理的具体指导。
“一个明确具体、内容细致的学校食堂管理标准细则，对于提升南县学校食堂的质量十分重要且必要。”曹阳筹划着。
随即，南县成立工作专班，针对南县中小学食堂管理工作现状，在全市首先推出《中小学食堂安全管理规范手册》（以下简称《手册》）。该《手册》涵盖制度建设、设施设备、安全管理、财务管理四大方面共60条细则，并于8月下旬印发1000册，学校后勤工作人员人手一册。
紧接着，是分层级、分批次开展培训。“每餐结束后，备餐间必须进行紫外线消毒，且不得少于30分钟。”培训现场，工作人员正进行现场指导，帮助后勤工作人员“吃透”《手册》内容，实现人人心中有规、眼中有章、肩上有责。
《手册》方便了学校，也方便了县教育局。南县教育局后勤中心工作人员介绍道，《手册》将各项工作要求写得清清楚楚，甚至量化了评分细则，“到学校检查时，有条有理有据，学校对评价心服口服，要改进的方向也明明白白”。
一个平台，带来“公开”
与《手册》编撰和印发同步进行的，还有大宗食材采购平台的建设。
南县参照该县政采云平台模式，按照互联网思维，打造了一个创新性平台，让各所学校都能拥有一个指尖“百货市场”。
该平台涵盖米面肉蛋油等9大类134家供货商家，覆盖全县77所学校。平台入驻商家均通过县市场监督管理局、县教育局联合“线上+线下”审核，对于不诚信商家将一律拉黑。学校方面则可通过平台一键订购，选择质优价廉的供货商，大大降低运费、人力等成本。
“和淘宝购物差不多，手机上点一点，就能送货上门。最重要的是，食材放心！”南县洗马湖学校后勤处负责人陶德泉现场演示了一遍食材采购流程，整个过程不超过30秒。更让他开心的是，以前得满市场比价，现在都是商家主动竞价，“有了主动权，学校的选择空间就更大了”。
据统计，从9月份投入使用以来，平台产生交易费用1200余万元，节约市场差价和运输费用20万元左右，预估全县一年将节约资金100万元以上。
更为重要的是，学校食材的采购流程得到有效监管，食堂财务做到了公开透明。平台数据显示，秋季学期以来，全县中小学新增食材投入45.3万元，食材成本的占比由70%提升至75%以上。
“票据可在‘云’上保存3年，随调随看。学校一年用了多少食材，用了哪些食材，价钱、数量清清楚楚，合不合理一眼就看出来了。”工作人员介绍道。相较于之前手工票据填写、食材核验等复杂流程，现在“数据管人、流程管事”的新模式，让学校食堂管理更为高效、廉洁、公开。
一笔专款，带来“温度”
为了办好学校食堂，南县还拨了一笔专款。如果说，《手册》的编写、平台的搭建关注的是办好食堂这件事本身，那这笔专款，则更看重食堂背后的千千万万个家庭。
这笔专款多少钱？100万元人民币。这100万元的专款，其实来得并不容易。今年暑期，县教育局已经拿出705万元，用于全县中小学校食堂改造、维修与设备添置。
决定再拿出一笔资金开设食堂优惠政策专户，是曹阳与副局长梅永征实地调研走访后达成的默契——这笔钱，主要用于补助困难师生和资助农村小规模学校，要让每个人都能吃得好。
一方面，拨出50万元，在全市率先推出“三卡”，即贫困学生爱心卡、特困教师优惠卡、陪餐人员体验卡。目前，全县共计发放321份贫困学生爱心卡，121份特困教师优惠卡，1648人次陪餐人员体验卡，以真金白银保障师生在学校食堂吃得起、吃得好。
而另外50万元，则投放在了乡村小规模学校。目前，南县不足百人的学校共19所。为让学生在校吃饱吃好，这些学校的食堂基本处于亏损状态。经测算，100人以下学校平均每学期亏损7000元左右。
“有了专款支持，我们办事有底气得多！”南县麻河口镇光正完小校长陈杰表示，现在，学校可以把更多精力放在菜品的营养搭配上，“食堂实在有‘赤字’也不要紧，可按标准向县教育局申请补助，一学期两次”。
这笔专款带来的改变是，食堂的荤菜更多了，菜品更丰富了，孩子们的餐盘也更干净了。
“口味不错，收费也合理。”家长开放日活动中，家长们纷纷在食堂满意度测评表上打出“高分”。据统计，学生及家长对学校菜品的满意率超过96.3%，对食堂管理、食品安全的满意率达到98.5%。（中国教育报-中国教育新闻网通讯员 谢倩 刘亚军 贾舒专 记者 阳锡叶）
作者：谢倩 刘亚军 贾舒专 阳锡叶
