蒙古国等不及了,请求中国尽快审批美蒙直通航线,很多人猜测,其最大目的便是方便向外出口稀土,那么,面对蒙古国的请求,我们能答应么?
蒙古国是一个资源大国,其境内矿产种类超80种,矿点6000多个,其中煤炭、铜等储量均位居世界前列,开发潜力巨大。更关键的是蒙古国境内蕴藏着丰富的稀土资源,据美国地质调查局数据显示,蒙古国稀土储量高达3100万吨,占世界总储量的20%,是仅次于我国的世界第二大稀土矿蕴藏国。且蒙古国境内稀土分布广泛,包括乌布苏省、库苏古尔省西部、东戈壁省西南部等矿区,目前已探明的稀土矿化区超260处,其中巴彦克什鲁地区稀土储量最大,几乎占蒙古国总储量的60%。
稀土作为一种极为重要的战略资源,对航空航天、精密制造、高科技与军事、创新研发等方面作用巨大。多年来,我国作为稀土储量和生产第一大国,几乎掌握了整个国际稀土市场,就连美国都严重依赖中国稀土出口,为减少对中国稀土的依赖,美国多年来正在积极的满世界找矿。这对于蒙古国来说,其境内丰富的稀土,则可成为该国与美国牵线,从而打开对外贸易市场的关键筹码。早在去年8月,蒙古国便与美国签署了一项稀土合作大单,只是在运输方面,蒙古国却犯了难。
从位置上来看,蒙古国身处东亚内陆,北侧与俄罗斯接壤,东西南三面则被中国包围,这种特殊的地缘关系,使其要想与除了中俄以外的国家联系,注定还是绕不开中俄,过去数十年来,蒙古国贸易进出口需要先从中蒙的扎门乌德等口岸进入中国,再通过中国境内密集的铁路网,抵达天津港,实现货物出海。
但蒙古国却试图绕开中俄,并在去年便与美国签署了一项开放天空协议,准备在美蒙之间建立空中直通航线。
日前,蒙古国曾发布了一项声明,公开表示已经成功参与国际民用航空组织安保审计计划,开始对相关航空安全运行方面进行详细审计。并强调将根据有关国际协议,完善其国内的航空安全监管和协调体系。也就是说,在与美国开通直航方面,蒙古国仍在不断做出努力。只是他们逐渐意识到,即便不经过中俄陆上领土,依旧绕不开中俄领空。
关于过境领空这一问题,我国与蒙古国早在1989年,便签署了一项《中蒙民用航空运输协定》,协议中明确规定,蒙古国从中国领空过境,对外航线必须要在计划前15天提交申请,申请通过后,才能正常通航,一旦审批期间,发现任何违反条约规定,或是审批通过后,运行过程中出现违规行为,我国都有权拒绝航线申请或停止运行。
虽然蒙古国也可以选择俄罗斯领空,但目前俄罗斯正深陷俄乌冲突,与欧洲、美国的地缘博弈仍处于关键时期,在此背景下,俄罗斯不可能答应蒙古国过境领空的请求,也就是说,为了开通美蒙直航,蒙古国还是需要向中国提交申请。
但对于我国来说,蒙古国地理位置十分关键,该国常被外界视为介入中俄地缘中的节点,如果蒙古国与美国进行稀土交易,不仅会影响我国长期维持的国际稀土市场秩序,还极有可能打破中俄在东北亚长期建立的平衡地缘格局,因此,蒙古国与美国建立直航这一申请,我国恐怕很难答应。