城市更新,一般是指通过维护、整建、拆除、完善公共资源等合理方式,对城市空间资源进行重新调整配置的行为,使之能更好满足人们的期望需求。随着我国城镇化正全面进入“下半场”,城市更新已是城市化进程中不可或缺的重要一环。
当涂县系安徽马鞍山市下辖县,地处安徽东部,长江下游南岸,自古以来就是文人墨客青睐之地,南朝大诗人谢朓称之“山水都”。近年来,当涂县不断完善城市规划体系、建设体系和管理体系,打造公园城市、海绵城市、智慧城市,建设宜居、韧性、智慧城市,是城市更新的“模范生”。
而这些,往往都是由一个个细节组成的。
将提升居民获得感作为“方向盘”
当涂县有2200多年置县史,历史上曾为宋代太平州、明清太平府、清代长江水师、安徽学政署所在地。
当涂县城
改革开放以后,作为安徽东向融入长三角一体化发展的“桥头堡”的当涂发展迅速。世纪之交,当涂城市建设进入一轮高潮期,城市面貌焕然一新。
二十余年过后的今天,当涂老城区也逐渐步入了城市更新的新阶段,其中,老旧小区的改造工程成为关键一环。
走进位于当涂城南的马军寨小区,尽管从小区的布局结构和建筑风格中仍能窥见岁月的痕迹,但这里却丝毫不见“老旧”之感。黑色的柏油路面干净整洁,路边的绿化带经过精心修剪,停车位标线清晰明了。智能化健身器材巧妙地穿插在小区空地上,为居民提供了便捷的锻炼场所,老人们在此或锻炼或聊天,享受着悠闲的时光。抬头望去,统一的空调罩和重新粉刷的外墙,为小区增添了几分清新与和谐。
然而,就在几年前,这里还面临着基础设施老化、功能配套不全、公共布局杂乱等问题。“现在小区环境和以前比好太多了,我们住得舒心,也都自觉开始维护小区的整体环境,乱堆乱放的人明显少了很多。”小区居民感慨道。
在大城坊二村,“改头换面”也是居民们常常热议的话题,“我们小区道路平整了,绿化补植了,车位增多了,车棚和充电桩也有了,连监控都安装了……”
当涂马军寨小区。
当涂县的城市更新不仅有“外表”的焕新,更有“内在”的更新。澎湃新闻(www.thepaper.cn)从当涂县获悉,遵循“先地下后地上”的原则,近年来,当涂对多个老旧小区的排水管道进行了重新铺设,实现了雨污分流,大大提高了排水能力。即使在暴雨天气,老旧小区也没有出现积水现象,污水管道老化堵塞、异味弥漫的情况也已不复存在。
当涂启动实施了市政道路海绵化改造,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,将大部分降雨就地消纳和利用,努力实现“小雨不积水、大雨不内涝”。
提升居民的获得感,这是城市更新的应有之义。
如何精准“挖潜”
城市更新并不是“大拆大建”,但也不是分文不花。如何利用相对有限的财力、人力、空间达到最好的更新效果,往往考验地方决策水平。
当涂老城区天璟湾小区附近有处新建的“口袋停车场”,紧挨着主干道,虽然形状不规整且面积有限,但巧妙地规划出了几十个停车位,并配备了充电桩,为市民提供了便利。
停车场旁边还有公园区域,配备了一些健身活动设施,可满足附近居民的日常活动和健身需求。“之前我们最多就是小区里转转,现在家门口就有块小公园,晚上吃完饭可以出来锻炼锻炼身体,还能和朋友聊聊天,真的挺不错。”附近居民表示。
据当涂县住建局相关负责人介绍,这块地原本是一块杂草丛生的荒地,是城区内典型的“边角料”土地,但通过巧妙的规划和改造,这块荒地焕发出了新的生机。
翠竹小区25号楼南侧的“口袋停车场”,也是最大程度地对空间进行了改造,设置了17个机动车停车位和3个非机动车停车充电棚。
当涂县中医院位于县城中心区域,附近还有多所中小学以及多家行政单位,车流量大。当地对附近一块荒地进行改造,铺设植草砖和柏油路,对周边进行绿化,成功“挤”出了一块停车场。面积虽只有1000多平方米,却一定程度上缓解了“停车难”问题。
口袋公园。
为满足市民办理业务、即时如厕、临时接送等短时停车需求,当涂有关部门在县城区原来禁止停车的区域道路,比如农贸市场附近、银行门口、公厕门口等地点施划“口袋车位”,供市民30分钟内免费停车,实现出行办事“即停、即办、即走”。
在当涂,类似这样“边角料”土地被利用的案例还有很多。
据县住建局相关负责人介绍,相关部门会进行民意调查,筛选出居民最急难愁盼的事项,随后按照一定的顺序进行走访、调查,力求在有限资源下实现最大效益。这些“边角料”土地的利用,不仅体现了当涂县城市更新的精准“挖潜”,更实现了“花小钱办大事”的目标。口袋公园如此,口袋停车场、口袋停车位亦是如此。
为什么需要城市品位建设
除了硬设施的更新,当涂县还特别注重文化软环境的打造。
当涂一直是一座文化底蕴深厚的城市,历代文人墨客在当涂留下了上千首脍炙人口的诗文,南朝诗人谢朓称之“山水都”,诗仙李白七次游历当涂,写就《望天门山》等56首千古绝唱。
还有北宋著名词人李之仪,写下了“我住长江头,君住长江尾。日日思君不见君,共饮长江水。”传唱千年的经典诗词。
如何在城市更新中唤醒这些“文化基因”,成为当涂县面临的重要课题。
在南营小区附近,“藏”着一家“南营悦书房”。门口正对着一处凉亭,人们坐着聊天、打牌下棋,凉亭旁边就是菜场和店铺,吆喝叫卖声此起彼伏,路上车来车往,满满的烟火气。
但走进书房,又是另一番景象。一排排图书整齐排列着,浅黄色的木地板干净整洁,阅读区域根据读者不同年龄层次,摆放了不同风格的沙发、桌椅和坐垫,市民们可以在这里免费阅读、学习。
据工作人员介绍,书房从早到晚免费向市民开放,每周一闭馆休息。市民有需要时可以到书房看看书,渴了有免费的热水供应,非常方便。
南营悦书房。
还有位于护城河边的“护城河悦书房”,绿意环抱,面积近300平方米,上下两层楼,藏书量6000册,为置身其中阅读学习的读者营造出一种沉浸式体验。
护城河悦书房
当涂县依托村(社区)新时代文明实践站、综合文化服务中心,当涂这两年因地制宜改建了多家“城市悦书房”,以及美术室、音乐室、百姓大舞台、活动广场等功能室,不断提升基层公共文化服务设施建设、运营和服务效能。
无声无息中,日积月累的力量逐渐显现。正是这样一个个具体而生动的实践,共同构成了当涂宜居宜业宜游的城市肌理。