据商务部相关负责人表示,制定统一的《清单》,这既是落实《中华人民共和国出口管制法》以及即将施行的《中华人民共和国两用物项出口管制条例》(以下简称为《条例》)的基本要求,也是完善出口管制体系的重要改革手段。即将废止的核、生物、化学、导弹等多部不同位阶的法律文件中,都附有两用物项出口管制清单物项,《清单》会承接这些物项。并且,《清单》会充分参考国际上成熟的经验做法,依照10大行业领域、5种物项类型的划分方式来进行系统性整合,统一编配出口管制编码,构建起完整的清单体系,与《条例》同步推行。
2023年7月3日,我国商务部、海关总署发布公告,由于稀有金属镓在芯片、光纤、新能源电池等行业有着至关重要的作用,被称为“半导体工业新粮食”,为确保镓的战略储备需求,将镓列为出口管制物项,并于当年8月1日正式施行。
近期发生了一起境内外人员相互勾结、为谋取私利企图偷运镓出境的案件,国家安全机关会同相关部门对此案进行了处置。国家安全机关接到举报称,境外人员杜某意图携带国家管制物项出境,国家安全机关干警迅速赶到现场并予以制止,在杜某的随身行李中查获了1个装有金属镓的瓶子。
杜某被国安干警仔细询问后表示,自己并不知道瓶子里装的是什么。原来,他是受金属公司人员汤某所托,把这个瓶子放入行李箱携带出境的。鉴于最终查获的相关物品数量较少,也没有造成实质性危害,国家安全机关依法对杜某进行了批评教育,同时告知其相关法律规定。
事情远未如此简单地就结束了。杜某提供了相关线索之后,国安人员便依据这些线索对汤某及其公司展开调查。在跟踪调查的过程中发现,汤某在2024年初就开始了在国内采购镓的行为,而他这么做是受境外人员范某的指使,并且还企图把采购到的镓运送出境。
在国际关系领域,中国针对关键矿产资源实施全面的出口管制举措。这一举措意义重大,一方面,它有力地保障了国内产业链的稳定运行;另一方面,这也让中国在国际博弈的舞台上得以掌握主动地位。就拿对镓等关键金属的出口管制来说,这一动作精准地戳到了某些国家的痛点。
镓属于稀有金属,被称作“半导体味精”,在半导体和电子器件等高科技领域的发展过程中起着不可或缺的作用。中国实施的出口管制措施,使部分国家尝到了被“卡脖子”的滋味,这也进一步凸显出这些国家在关键材料供应链方面的脆弱性。
美国政府近期宣称,将对美国企业和美国人投资中国的部分高科技行业加以限制,这些行业包括半导体、人工智能和量子技术。相关规定会在2025年1月开始生效,其目的是“防止那些可能被转用于军事用途的前沿技术通过民间投资流入中国”。
事实上,美国早已经对向中国出口前沿技术实施了严格的限制措施。而且,来自中国对美国的直接投资也一直受到美国外国投资委员会的严格审查。如今,在出口限制之外,对外投资又成为了美国新的监管内容。涉及半导体、人工智能和量子技术这三个领域的投资被视为有可能引发安全威胁的交易。
在未来的科技战里,仅有技术是不行的,充足的材料储备同样极为关键。我国在这一点上可谓深谋远虑。此次宣布全面断供,一方面是为了节省储备,另一方面也是在警示境外,不要以为我国没有应对的筹码。美国尤其如此,一旦失去中国的供应,其面临的后果相当严重。
镓在半导体制造中占据重要地位,被赞为“电子工业的脊梁”、“芯片新粮食”;锗被称为医学界的“神奇元素”、“可以吃的氧”,如今在能源汽车、医疗器械、航空航天、飞机导弹等诸多领域广泛应用。可见,镓是21世纪非常重要的科技与军事材料,而我国在这方面有着得天独厚的优势。
这一案件所涉及的人员颇为繁杂,其中包括国内企业职工、境外组织,还有国家安全部门。国内企业职工参与走私之事,着实令人感到失望。这些人仅仅为了一己私利,就将国家利益抛诸脑后,实在是一种可耻的行为。而国家安全部门此次行动极为迅速,成功及时地捣毁了这个走私网络,真可谓大快人心。
从多方面来考量的话:其一,我们国家必然要强化监管力度,把可能存在的漏洞都堵上,从而避免类似事件的再度发生。其二,企业自身也需要加强内部的管理工作,提升员工的法律意识以及爱国情怀。其三,国际社会同样应当增强合作,对走私犯罪予以打击,以此来维护公平竞争的市场秩序。