2024年6月，在秘鲁利马的一次演习中，美国太空部队服役人员与来自秘鲁、巴西和哥伦比亚的军事人员一起参加了太空领域意识培训。来源：美国空军
美国太空部队正在接近建立商业储备计划，旨在利用私营部门资源促进国家安全，并继续与卫星运营商和其他太空公司微调细节。
这项名为“商业增强太空储备”（CASR）的倡议将允许军方在危机或紧急情况下利用卫星和通信系统等商业太空资产。
太空系统司令部商业太空办公室负责人Richard Kniseley上校表示：“我们仍在收到业界的反馈。”
Kniseley的办公室正在审查最近要求提供信息的公司提交的80多份意见书，这反映了行业日益增长的兴趣，但也对该计划的结构表示担忧。Kniseley告诉SpaceNews：“在我们最终确定语言时，公司要求建立一个反馈回路来解决问题。”
该计划将通过与商业公司预先谈判的合同发挥作用，确保美国政府在自身系统紧张时优先使用太空基础设施。这些合同将有助于保证获得卫星通信或监测空间碎片等服务，而无需在关键时刻争抢支持。
随着部队越来越依赖卫星进行战场作战，商业卫星储备将提供关键的备份。五角大楼和情报机构预计，军用卫星将成为对手利用网络攻击或电磁战破坏美国能力的目标。
和平时期建立后备力量
Kniseley表示，在需要之前建立这些伙伴关系非常重要，“这样商业系统就可以在一定程度上与军事网络集成。”如果在紧急情况下需要商业服务，这种准备将使过渡更加平稳。
在接下来的几个月里，一些对CASR感兴趣的公司将参加以太空作战为重点的军事演习和军事演习，帮助完善后备力量在现实世界中的运作方式。Kniseley说：“我们计划明年初在国家首都地区进行自己的CASR战争游戏。”
最初的合同可能会集中在空间领域意识服务上，私营公司提供工具来监测轨道上的活动——跟踪卫星、碎片和潜在威胁。另一个优先事项是确保印度洋-太平洋地区的卫星通信服务，这是一个关键的战略领域，在未来的冲突中，获得可靠的天基通信可能至关重要。
行业关注点和合同条款
最终确定CASR协议的障碍之一是行业对“拒绝服务”条款的担忧。根据这些规定，如果政府激活商业储备，与国防部签订合同的公司可能需要在冲突期间停止向其他客户提供服务。例如，如果有军事需要，国防部可以要求优先访问商业客户。
为了解决这些问题，太空部队正在考虑将拒绝服务限制与美国制裁名单联系起来。这将把此类限制限制限制在受制裁的实体，使其保持在既定的法律框架内，同时降低疏远商业客户的风险。Kniseley指出：“我们仍在与国防部太空政策合作，了解情况。”他补充说，法律团队和私人保险公司也参与了这些讨论。
首批CASR合同不会涵盖行业标记的所有问题，例如拒绝服务或战时受损卫星的赔偿。“我们知道还有更多的工作要做，特别是在如何处理现有合同和财务保护方面，”Kniseley说。然而，太空部队计划在明年初搭载第一波CASR成员，并在计划推出时继续完善该计划。
Kniseley强调，不同的服务需要不同的合同结构。“这不是一刀切的。我们将根据具体的任务要求和公司能力量身定制协议。”
国会委员会表示支持CASR，尽管立法者要求对在冲突中资产可能受损的公司的财务保护进行研究。
Kniseley说，太空部队正在采取渐进式的方法。由于军方继续完善服务限制和供应商补偿条款，早期合同将不包括所有计划条款。尽管存在这些悬而未决的问题，该计划将于2025年初开始接受首批商业会员。
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