滨城区彭李街道作为市委、市政府驻地街道，辖区机关事业单位多达52个，直管党员2920名，“双报到”单位74家，个体工商户9044家，企业10132家，区位优势明显，资源力量十分丰富。辖区共有189个小区，居民收入、文化程度、素质相对较高，诉求表达意愿强烈，居民多样化、品质化的美好生活需要日益增长，比如更高质量的社区食堂、更贴心的托幼服务、更便利的社区医院、甚至是24小时开放的活动室等。
为此，彭李街道深入探索“社区合伙人+社区慈善基金”模式，从群众关注的小缺口、小试点、小突破入手，创新实施与辖区单位、企业、个体工商户、居民等多方力量融合共建的“社区好伙瓣”工作机制，充分链接、盘活“合伙人”资源，共同打造有温度的基层治理共同体，推动社区发展和治理“双向奔赴”，助力基层治理效能持续提升。
资源分类共建链起“社区合伙人”队伍
实施“社区好伙瓣”工作机制，针对不同“伙瓣”类型，采用不同共建方式，如资金共建、资源共建、技术共建、人员共建、活动共建等等，可单选也可灵活组合，形成特色分类共建模式，让“伙瓣”在基层治理中发挥最大作用。对于辖区单位，主要采用“资金+活动+人员”共建模式。为寻求资金，社区主动走访“合伙人”单位，宣传推介近期项目和活动开展计划，已成功引进小荷儿童活动中心儿童早教托育等实体项目4个。依托活动开展，与市司法局、市交通局等52个市直单位开展联建活动70余次。聚焦人员，以阳光贵苑等单位小区为试点，推进单位小区网格党支部实体化运行，小区责任单位全程参与，探索由“党员楼长”担任党支部书记，同时为小区业委会组建提供备选人员。针对辖区企业和商户，主要采用“技术+资源”共建模式。和瑞社区的“社区好伙瓣”—山东寰海城市建设有限公司，主营绿化工程，该公司利用本身技术为社区的共享庭院补植树苗、修剪枯枝，并对其他13个小区的10家物业公司进行了培训。针对辖区物业，主要采用“人员+活动”共建模式。积极推动物业人员进“网”入“格”，成立31个物业党组织，辖区64家物业公司负责人全部到社区报到，117名物业党员全部纳入所在网格党支部管理，主动认领“物业服务”类项目226个。
探索“社区基金”实现治理力量有效补充
为更好地吸引更多资源，街道联合民政部门开通社区慈善基金账户，成立社区基金管理理事会27个，吸纳业委会等成员加入，通过招募投资伙伴或场地租赁等方式取得收入，打入区慈善总会专户。“社区合伙人”开展志愿服务项目时，通过理事会决定动用基金予以补贴，由县区慈善总会将补贴款项直接打入“合伙人”账户。8月底以来，有序办理社区慈善专户开设工作，通过社区书记推介，主动对接共建单位、辖区企业等，共募集资金14万元，支出8.4万元用于居民服务和为民项目。国庆期间，黄河小区举办庆祝新中国成立75周年文艺晚会，由第三方公司承接，约花费5.6万元，此类活动原先一般是由党组织为民服务经费保障，今年在黄河家园业委会的1万元捐赠之下，共引进近10家赞助单位，通过“社区慈善基金”运作模式，在社区监管下，通过专户将赞助资金直接打给第三方公司账户，有效集中起社区资源，实现了基金探索。
参与协商共治助力基层治理效能提升
“社区合伙人”不是一成不变的，任何治理主体都有机会成为“合伙人”，社区在开放诉求渠道、摸准治理需求的基础上，定向招募相关“合伙人”加入，为了更好地达成治理目标，及时修正各“合伙人”项目的普适性，将辖区内有话语权的单位组建成立“伙瓣治理委员会”，固定每月5日为“社区好伙瓣日”，召开“伙瓣”会议，定期评估项目质量，实施准入退出机制，最终通过“社区好伙瓣”分类共建的方式，让“旁观者”变“合伙人”，最终成为“共同体”，实现了单位资源向小区倾斜、各方力量在小区共建、多种“合伙人”在小区共治的最终目的。
通讯员 冯娜
