本报记者
中国式现代化，民生为大。
习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”
深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，北京市从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，在高质量发展中持续增进民生福祉。
坚持就业优先，健全就业服务和促进机制；推动城市更新，让百姓生活更美好；深化接诉即办，解决群众急难愁盼……访北京，看发展，探民生。一项项民生暖政、一条条惠民举措，把温暖送到百姓身边，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
多措并举，促进就业增收
新时代以来，减量发展成为北京高质量发展的鲜明特征。十大高精尖产业全部突破千亿元级，新一代信息技术集群产值突破3万亿元……腾笼换鸟，聚焦“高精尖”，做好“白菜心”，北京产业结构深度调整。
产业向“新”，激发就业新活力。“当前，汽车产业正在加速向新能源和智能网联方向转型，需要大量的高技能人才。”北汽集团副总经理谢伟介绍，集团现有技能员工5.4万余人，占全体员工的比例近60%，“向高端智能制造转型升级，提升技能人才素质是关键。”
破解结构性就业矛盾，北京以服务就业、促进发展为导向，不断健全完善技能人才培养、使用、评价、激励机制：出台加强新时代首都高技能人才队伍建设实施方案，实施“金蓝领”培育行动计划；统筹推进教育、培训与产业深度协同，推行以“校企合作、工学一体”为主要内容的企业新型学徒制；完善技能人才评价激励机制，全面实施“新八级工”职业技能等级制度……
“一系列改革措施，为高技能人才开拓了更广阔的职业发展空间。”北汽集团国家级技能大师工作室带头人赵郁，先后带出了120多名徒弟，其中19人晋升为高级技师，55人晋升为技师，“团队已累计完成攻关项目110余项，创造经济效益超过5500万元。”
“要在发展新质生产力、推进高精尖产业发展和制造业数字化转型、培育新产业新业态新模式中稳定和扩大就业，促进就业质的有效提升和量的合理增长。”北京市人力资源和社会保障局副局长吴晓军介绍，截至目前，北京技能人才达到355万人，其中高技能人才达到121万人。
就业是民生之本，收入是民生之源。
“说一千道一万，增加收入是关键。”红叶满山，慕田峪长城脚下，怀柔区渤海镇北沟村的板栗又到了收获季节。村党支部书记王全介绍，村里2400亩板栗，年产量约50万斤，收入200多万元。
由于位置偏远、土地贫瘠，北沟村曾被人们称为“北旮旯”。近些年，北沟村践行绿水青山就是金山银山的理念，靠绿“生金”，发展乡村旅游，村民人均年收入约3万元。除了种植板栗，北沟村150多户居民，有30多户开民宿。去年来村里的游客达6万人次。
腰包鼓了，乡亲们日子越过越滋润。傍晚，北沟村的“幸福晚年驿站”饭菜飘香。“四菜一汤，村里70岁以上老人全免费。”75岁的村民曹吉付介绍，村里符合条件的老人还能免费享受血压监测、冬季洗浴、理发剃须等服务。
学习运用“千万工程”经验，北京各区立足区位优势和资源禀赋，千方百计拓宽农民增收致富渠道：延庆区石峡村，开发长城文旅资源，成为一房难求的民俗村；密云区套里村，成立蔬菜种植合作社，“村里头”品牌蔬菜礼盒供不应求；大兴区鲍家铺村，盘活闲置农房打造文化空间，艺术家驻村和村民做邻居……
今年前三季度，北京实现地区生产总值3.3万亿元，同比增长5.1%；城镇新增就业25.9万人，城镇调查失业率均值同比下降0.4%；居民人均可支配收入同比名义增长4.2%，农村居民人均可支配收入同比增长快于城镇居民2.6个百分点。
以人为本，推动城市更新
城市更新，既是民生工程，也是发展工程。夜晚的亮马河，两岸灯光璀璨，绵延6公里的光影秀美轮美奂。谁能想到，如今这道亮丽的城市风景线，曾一度淤泥堆积、杂草丛生。
2019年，朝阳区启动亮马河国际风情水岸建设。河、岸、桥、景多维共治，慢行连通、景观亮化、旅游通航等六大工程陆续展开。80万平方米的滨河公园，串起沿岸23个小区，也串起了三里屯、燕莎、蓝色港湾三大商圈。
“亮马河两岸企业从‘背河经营’变为‘拥河发展’，带来了人气，也带火了经济。”朝阳区商务局局长刘佳介绍，2023年，亮马河周边商业收入约40亿元，同比增长37%。
人民城市人民建，人民城市为人民。钥匙丢了去哪里配？鞋开胶了到哪儿粘？电水壶的开关坏了怎么修？……在海淀区中关村街道，只需拿出手机，点击“中关村E刻钟生活圈”电子动态地图，早餐店、菜店、裁缝店、洗衣店……家门口的服务一目了然。
按照“缺什么补什么”的原则，中关村街道在城市更新中不断补齐城市功能。将闲置空间和边角地改造成集装箱式的便民小店，把经营不善的餐饮企业转型为果蔬销售网点……近3年，中关村街道共增加便民网点15处、“小修小补”网点32处，果蔬网点经营面积新增2000平方米。
便民生活圈建设与城市更新工作相结合。“截至今年10月，北京已经建成一刻钟便民生活圈501个，覆盖社区2280余个，服务人口990余万人。”北京市商务局生活服务业一处副处长宋志雷介绍，2025年，北京将实现便民生活圈全覆盖。
暖心服务，提升城市温度
“从体检到取证，不到10分钟。”拿到新的驾驶证，王先生对丰台区政务服务中心的自助体检机赞不绝口，“全程语音提示，可对身高、视力、听力等进行现场检测。”
位于北京南中轴地区的丰台区政务服务中心，7万平方米的空间内整合了23个专业办事大厅，企业开办、房屋买卖、结婚登记、医保社保等1600余个区级事项“一门办理”。为了方便群众办事，中心设置24小时自助专区，428项市、区级事项全天候自助办理。
“既要办得快，更要办得暖。”丰台区政务服务和数据管理局局长刘楣介绍，除了政务服务，中心还能提供法律帮助、公证咨询、政策解读等便民服务。
为群众办事提“速度”，为民生服务加“温度”。近年来，北京持续完善市、区、街(乡)、村(居)四级政务服务体系，建成政务服务中心481个，村居服务站7000余个，设置综合窗口2.5万个。市、区两级政务服务事项基本实现“全程网办”。
微笑是城市最美的表情，传递温暖也治愈人心。走进北京市12345市民热线服务中心，电话响铃声、热情回应声、键盘敲击声，此起彼伏。墙面上，一行大字格外醒目：“让您听到我们的微笑”。
2019年，北京市把原来分散在各部门的几十个热线电话，融合成全新的“12345市民服务热线”，赋予其“接诉即办”的新职能。供电供暖、垃圾分类、交通拥堵、邻里纠纷……不管涉及何事何部门，只需一个电话，就会有人主动联系，限时回复。
“有了‘12345’，生活很踏实”“烦心事揪心事，有人听有人管”“贴心又暖心，就像身边带了个顾问”……群众的口碑胜过金杯银杯。
借助对热线的大数据分析，北京还积极推动改革从“有一办一”向“主动治理”深化。围绕群众反映的高频共性难题，建立“每月一题”机制，近年来针对房产证难办、老楼加装电梯等60多个问题进行专项治理。既解决了群众身边的关键“小事”，也攻克了城市治理的难点“大事”。
北京市政务服务和数据管理局副局长孙舫介绍，5年来，这条“滚烫”的热线共受理1.47亿件市民诉求，解决率、满意率分别达到96.5%、96.9%。
增进民生福祉是发展的根本目的。翻看今年北京公布的重要民生实事项目清单：新增3岁以下普惠幼儿托位1万个、打造100个街道(乡镇)区域养老服务中心、筹建保障性租赁住房7万套(间)、竣工各类保障性住房8万套(间)……34个项目，涵盖从衣食住行到教育医疗再到安全宜居各个领域。
北京市相关负责同志介绍，民生实事项目清单已坚持运行30余年，“年初立军令状、年底交成绩单”，年复一年，周而复始。“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”
(本报记者王昊男、柯仲甲、李建广、王洲、戴林峰)
《 人民日报 》( 2024年11月27日 01 版)
