全面深化改革 推动高质量发展 看宁蒗县的“四个新突破”
11月26日下午，丽江市全面深化改革·推动高质量发展新闻发布会（宁蒗县专场）在丽江宾馆召开。发布会邀请宁蒗县人民政府主要负责人及相关部门负责人介绍有关情况并回答记者提问。部分中央驻滇、省级驻丽，市级主要新闻单位，市内各新媒体的记者参加此次新闻发布会。
中共宁蒗县委副书记、宁蒗县人民政府县长黎建勇首先发布新闻，从“四个新突破”分享“全面深化改革·推动高质量发展”的宁蒗实践。
聚焦高质量发展中心点，经济总量实现新突破
截至2023年底，宁蒗地区生产总值达86.1亿元，年均增长8.6%；市场主体培育达3.1万家，“四上”企业增加至47家，社会消费品零售总额达37.8亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资突破百亿元大关，达122.4亿元，增长19.7%；城乡居民人均可支配收入分别达30672元、12008元，增长3.9%、10.1%，增速分别排名全省第10位、第5位，其中，农村常住居民人均可支配收入增速2022年排名全省第一，2022年、2023年连续两年排名全市第一，取得历史最好成绩。
今年前三季度，全县完成地区生产总值62.7亿元，同比增长4.2%；社会消费品零售总额增长30.7亿元，同比增长7%，排名全市第1位；固定资产投资完成69.11亿元，占全市21.6%，投资占比排名全市第2位，其中，民间投资完成23.36亿元，同比增长169.65%；产业投资完成40.78亿元，同比增长156.43%；规上工业增长5.7%；上半年招商引资新签约项目21个，引进省外产业投资34.95亿元，排名全市第1位。
聚焦高质量发展增长点，产业发展实现新突破
一是高原特色农业进一步彰显地域特色。宁蒗县相继建成20万亩马铃薯种薯基地、54万亩花椒基地、8.9万亩苹果基地、3.15万亩优质烤烟基地。2700苹果、高原红米、丽川花椒、优质种薯等一批特色农产品走出小凉山。
二是县域工业进一步彰显绿色优势。宁蒗县相继建成投产一批风光水储等新能源项目，截至目前，装机87.5万千瓦，清洁能源发电总量达25.03亿千瓦时，是历年新能源装机总量的8.1倍，产值达1.9亿元，在十三五末的基础上翻了2.2倍，绿色能源产值占县域工业产值的比重由十三五末的25%提高到65%，清洁能源产业成为县域经济新的增长极。
三是文旅产业进一步彰显独特魅力。宁蒗县树牢“大泸沽湖”理念，加快发展以泸沽湖景区为重点的全域旅游，摩梭小镇、番人古镇、比依谷景区等一批文化旅游项目加速推进。打造瓦拉壁、阿布吉等旅居村，办好文旅节、火把节、转山节、苹果节及泸沽湖半程马拉松、九湖联赛等节庆赛事活动，以“旅游+节庆”“旅游+体育”“旅游+非遗”，推动旅游业提档升级，不断促进文化与旅游深度融合，农文旅品牌不断擦亮、旅游综合收入持续增加。2023年接待游客人数达483.8万人次，比“十三五”末增长265.4%；旅游综合收入达65.54亿元，比“十三五”末增长196%。文化旅游产业逐步从景区经济、门票经济向产业经济、综合经济转型。
聚焦高质量发展关键点，巩固成果实现新突破
宁蒗县累计投入10.2亿元，实施产业项目440个，覆盖农村人口20万余人。脱贫人口监测对象小额信贷覆盖率达到76.4%以上。招引培育英茂、佳禾、佳沃、恒泰等农业龙头企业，225家农业经营主体与10823户脱贫户建立“双绑”利益联结，联农带农促增收。做实创业就业，紧盯脱贫人口持续增收，突出产业、就业“两个支撑”，努力挖掘更多优质就近就业岗位，确保脱贫群众能够持续稳定增收。
聚焦高质量发展根本点，民生福祉实现新突破
一是累计投入教育资金63.48亿元，新建小凉山学校、县二中、职业高中等一批重点学校，超过50%的适龄学生在县城就学，学前三年毛入园率达90%，九年义务教育巩固率达100.58%，高中阶段毛入学率达91%，全县高考600分以上人数、本科上线率、综合上线率显著提升。
二是完成县中医院、疾控中心、妇幼保健院整体迁建和县医院综合楼建设，成立紧密型县域医共体总院，建立专家工作站36个，70项县域医疗技术实现从无到有；乡镇卫生院等级创建率达93.75%，县域就诊率达90.50%，人均寿命提高到72.93岁。
三是建成泸沽湖机场、宁永高速、丽宁二级公路等一批重点项目，全县公路里程达到5599.45公里，内联外通格局初步形成。建成大屋基、上库脚水库等一批骨干水源工程，库塘蓄水总库容4078万立方米，全县水利化程度提升到39%，有效灌溉面积达18.39万亩。全面消除无电村。互联网宽带、4G、5G通信网络实现城乡全覆盖。新建燃气管道21条，燃气覆盖率达86%，支撑经济社会发展的基础进一步夯实。
记者提问
问：宁蒗县农业农村部门在全面深化改革推动高质量发展进程中，是如何发挥积极作用的？
宁蒗县农业农村局党组书记、局长杨正银：一是加强农业基础设施建设，提升农业综合生产能力。全力推进宁蒗县2024年高标准农田建设1.69万亩，加强农田水利设施建管用，推广节水灌溉等现代农业技术，提高农业机械化水平。
二是优化农业产业结构，发展多种形式的适度规模经营。重点发展优质、高效、绿色、安全的现代农业基地1个，支持特色农业、生态农业、休闲农业、智慧农业等新业态发展。其中支持种植永宁高原红米1.6万亩，促进群众增收致富。
三是推进农村一二三产业融合发展，促进农民增收。通过发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等，延长农业产业链，提高农产品附加值，力争2024年全县重点农产品加工业与农业总产值达1.65:1，拓宽农民就业和增收渠道。
四是加强农村人居环境整治，提升乡村治理能力。实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，建设美丽乡村，确保2025年4个整治提升类示范村和2个自建类示范村顺利通过省级验收。
五是深化农村改革，激发农村发展活力。完善农村土地制度，保障农民土地权益，推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，增强农村发展内生动力。
问：聚焦市委做“特”宁蒗的定位，宁蒗如何通过进一步全面深化改革取得新突破？
中共宁蒗县委政策研究室主任陈朝骅：宁蒗县将锚定省委“3815”战略发展目标，聚焦市委、市政府“三个定位”和做“特”宁蒗的部署要求，以进一步全面深化改革为动力，努力在高原特色农业、文旅融合发展和生态环境保护等重点工作中取得新突破。
一是聚焦构建现代产业体系深化改革，着力在创建全省高原农业产业特色县上取得新突破。以做“特”“绿色食品牌”为引领，持续打造马铃薯种薯、苹果、高原红米、高原鸡、黑头山羊、中药材等高原特色农产品品牌，进一步完善建链补链延链强链机制，健全一二三产融合发展体制机制，推动形成多点支撑、多业并举、多元发展的高原特色产业发展新格局，推动农业全链条提质增效。
二是聚焦完善文旅融合发展机制深化改革，着力在创建全省文化旅游特色县上取得新成效。健全文化产业体系和旅游市场体系，加快创建泸沽湖5A级国家风景名胜区，打造一批具有代表性的文旅产业品牌，深入推进“旅游+节庆”“旅游+非遗”“旅游+文创”等发展模式，推进农文旅深度融合高质量发展，在滇川藏大香格里拉旅游圈中打造宁蒗旅游特色品牌。
三是聚焦健全生态环境治理体系深化改革，着力在全省创建生态文明建设特色县上取得新进展。健全生态文明基础保障机制，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实筑牢生态安全屏障。完善泸沽湖和金沙江流域协同保护治理机制，打好“湖泊革命”攻坚战，落实河（湖）长制，推进“绿美宁蒗”建设，让宁蒗水更清、山更绿、天更蓝，发展更绿色、更长久。
问：宁蒗县在文化和旅游融合发展方面采取了哪些措施？成效如何？
宁蒗县文化和旅游局党组书记、局长杨成海：近年来，宁蒗县始终以创建“全省文化旅游特色县”为目标，全面加强文旅融合，纵深推进大泸沽湖旅游圈建设，推动文旅高质量发展。
一是以重点项目带动，跑出文旅融合发展加速度。先后引进了比依河谷风景区、遇见花楼、开基河漂流、里格半岛等文旅融合项目；建设完成了番人古寨、田园综合体、扎美寺步行街、永宁古镇、泸沽湖岚岳酒店、维也纳国际酒店等重大项目；摩梭小镇二期工程（英迪格度假酒店、摩梭宫演艺中心、希尔顿欢朋酒店、摩梭风情休闲街）、泸沽湖花之谷、摩梭特色民居保护示范户建设、中旅泸沽湖格姆酒店等在建项目加快推进；泥鳅沟、阿布机旅居项目，温泉村摩梭人成丁礼沉浸式体验、非遗研学之旅、2700“4A”级农文旅康养度假区、石佛山景区综合开发等项目也在紧密谋划中。
二是以宁蒗故事、宁蒗礼物宣推，打好文旅融合发展特色牌。泸沽湖女子半程马拉松比赛、摩梭传统猪槽船大赛、火把节、转山节、丰收节、泸沽湖诗歌节、小凉山音乐节、九大高原湖泊山水联赛等系列农体文旅融合、传统现代并重的活动高质量举办；持续发挥高原民族文化品牌效应，推动文创产品、农特产品与文化旅游紧密融合，申报省级非遗工坊1个、市县级非遗工坊21个，摩梭手工围巾入选云南省首届“非遗伴手礼”、普米药香成功入选云南省第二届非遗伴手礼。
三是以宁蒗品牌、宁蒗名片打造，创造文旅融合发展新业绩。宁蒗县图书馆通过了“国家二级图书馆”评审，宁蒗县文化馆、宁蒗县博物馆连续保持“国家一级文化馆”“云南省爱国主义教育基地”“云南省党史教育基地”“云南省社科基地”“丽江市民族团结进步教育基地”等称号，泸沽湖摩梭小镇寻云度假酒店入选云南省第一批半山酒店，永宁镇大洛水村入选云南省最美乡愁旅游地、云南省金牌旅游村。2024年1-10月累计接待游客人数483.80万人次，同比增长12.6%；旅游综合收入81.27亿元，同比增长24%。
问：工业发展在推动宁蒗经济社会高质量发展方面取得了哪些成效？下一步工作计划有哪些？
宁蒗县工业经贸和信息化局党组书记、局长熊永杰：近年来，宁蒗县委、县政府高度重视工业发展，经过不断努力，年产能100万吨的宁蒗巨龙水泥厂于2022年实现投产；2023年富盛金银矿公司升规入统；三峡云能发电、华电宁蒗公司并网发电；一批农特产品加工企业不断壮大；园区建设正在稳步推进，初显规模。2023年工业总产值15.85亿元，增速16. 12%，工业增加值7.57亿元，增速6. 1% 。今年1-10月实现工业总产值14.69亿元，同比增长13.65%，工业增加值7.93亿元，增速6.9%，实现稳中有升，全县工业整体发展韧性持续增强。
下一步，我们将严格按照省委“3815”战略发展目标，紧紧围绕市委、市政府关于工业发展的决策部署，结合职能职责，进一步全面深化改革，从以下几方面加快工业发展，推动全县经济社会高质量发展。
问：宁蒗县，近年来是如何以新能源建设为县域经济高质量发展聚力赋能的？
宁蒗县发展和改革局党组书记、局长马雄斌：近年来，宁蒗县委、县政府采取了一系列招商引资措施，积极引进新能源企业，坚持“招大商，招实商”的原则，严格按照有关规定，立足宁蒗县优越的区位优势和资源禀赋，深入推进能源革命，构建新型能源高效利用体系，大力推进新能源产业发展，助推产业提档升级和经济绿色发展，以此推动县域经济的高质量发展，为县域经济高质量发展聚力赋能。“十四五”期间围绕新能源领域共规划建设风光能源项目50个，总装机344.74万千瓦，估算总投资197.63亿元。其中光伏项目35个，总装机容量224.94万千瓦，估算投资113.77亿元；风电项目15个，总装机容量119.8万千瓦，估算投资83.86亿元。
预计到“十四五”末“十五五”初，新能源（风电、光伏）装机规模将达162.583万千瓦，产值将达到 5.69亿元，有力助推全县经济社会高质量发展。
（采写/和永杰）
