越南国会日前批准了南北高铁项目投资计划,然而其对中日等高铁供应商提出了极为严苛的要求,此消息引发广泛关注。
近期,越南高层针对南北超级高铁工程紧锣密鼓地筹备会议,大有即刻动工之势。回溯至 9 月,越南突然抛出 5 项建设南北高铁的意见,开启全国范围内的项目预热。10 月 5 日,据越通社报道,越南高层正式就南北高铁项目展开会议研讨,令人瞩目的是,整个工程计划史无前例地获得批准,不过此次会议并未明确究竟选择中国还是日本作为承建方。但值得一提的是,会议提及了与中国相关的一项关键内容,即越南准备将国内的老街到海防、凉山到河内、芒街到海防三条铁路与中国铁路接轨。
当下,越南交通运输部与越南高层就推进南北高铁项目已基本达成共识,不过最终决定权在国会手中,随后交通部便将方案呈交国会审核。
就在此时,日本敏锐地捕捉到越南建设南北高铁的消息,旋即蠢蠢欲动,全力争取该项目。日本国际协力机构 JICA 迅速与越南交通部领导建立联系,并大力向越南推荐日本新干线模式与经验。
需知,JICA 作为负责东南亚 ODA 开发援助贷款的机构,越南是其第二大受惠国,因而该机构的意向与诉求,越南方面绝不敢轻视。
10 月 11 日,越南范明政在与日本首相石破茂会晤时,径直提议日本为越南南北高铁提供 ODA 援助贷款。由此可见,越南南北高铁项目建设中,越南自身显然有与日本携手合作的意图,而日本亦对该项目虎视眈眈。
紧接着,越南国会在收到交通运输部的高铁方案后,于 10 月 21 日火速批准南北高铁计划,这一令越南纠结近 20 年的项目终见曙光。方案具体细节一经披露,众人方恍然大悟为何日本如此渴望承接此项目,毕竟这堪称一块巨型蛋糕,整个工程项目成本高达 673 亿美元,相当于越南全国一年近 15% 的 GDP。
依据 2024 版方案,越南南北高铁北起首都河内,南至经济重镇胡志明市,全长 1541 公里,甚至比我国京沪高铁还长,恰好纵向贯穿越南 20 多个省市。越南为南北高铁设定的技术标准颇高,设计时速达 350 公里,堪称越南版的京沪高铁。
故而,日本以自身新干线经验吸引越南,我国亦能以京沪高铁为例参与竞争,如此诱人的项目自然令人心动。
然而,越南高层后续的表态却让人大跌眼镜。11 月中旬,越南国会针对南北高铁项目展开集体讨论,越南交通运输部部长阮文胜在会上明确宣称越南南北高铁将借鉴日本新干线经验,且强调日本新干线经验与越南运输需求高度契合。
从阮文胜的发言以及日本机构与越南的频繁互动中不难看出,越南南北高铁的修建计划中日本占据相当重要的地位。
但不论中国还是日本,越南此次提出的要求恐怕都令中日两国难以接受,即越南执意要在南北高铁建设项目中全面掌控高铁制造技术。
这意味着承接越南南北高铁工程的国外企业,必须向越南转让高铁全套相关技术,否则将被彻底排除出局。越南国会代表黄文强直言不讳地表示,越南南北高铁最为关键的核心在于技术转让。
越南首都交通运输厅副厅长也毫无顾忌地表明态度,基本参照中国当初引进高铁的模式,要求参与竞标的企业与越南国内企业合资并签署技术转让合同,若竞标企业拒绝签署,则直接取消竞标资格,被踢出局。
由此可见,越南此次推进南北高铁项目,可谓孤注一掷且决心坚定,志在必得高铁核心自主技术。
越南南北高铁项目拖延近 20 年之久,主要原因在于总成本占 GDP 比重过大,致使其难以承担,直至今年才痛下决心付诸行动。
实际上,早在 2005 年越南初次谋划南北高铁时,便已开启与日本的合作,日本也曾提交方案,却遭越南国会否决。此后双方因预算资金问题僵持不下,日本财团也深受其累。直至去年年底东盟会议上,越南总理主动寻求日本合作,开启了新的篇章。今年 3 月,越南高层访日,再度提及南北高铁事宜,不过日本反应冷淡。于是 4 月,越南高层转向我国国铁公司,并参观京沪高铁,明显开始向中国靠拢。6 月,越南总理赴华参加中越交通会议,与我国探讨中越边境铁路接轨以及援越南北高铁等问题。鉴于越南自身缺乏高铁技术与资金,最终中标者大概率在中日之间,这也造就了越南在中日两国之间摇摆不定、左右逢源的局面。
细究之下,越南似乎试图效仿东方大国十几年前的策略,运用二桃杀三士之计,谋取高铁建设的核心技术。为避免被越南当作压价筹码,我国亦需保持足够的战略定力与审慎态度。