为深入贯彻习近平法治思想，落实福建高院、福建司法厅制定的“五位一体”以庭代训常态化工作机制，助力依法行政水平提升和法治政府建设，11月22日，龙岩市委依法治市办、龙岩中院联合开展以庭代训庭审观摩活动，公开审理一起行政诉讼案件，并召开庭审评议座谈交流。
此次公开开庭审理的是田某诉龙岩市社会劳动保险管理中心给付抚恤金一案，被诉行政机关负责人到庭参加诉讼。龙岩市副市长、市公安局局长许佳，龙岩中院党组书记、院长陈明聪以及市政府副秘书长郭德喜，市司法局党组书记、局长江勋善，龙岩中院审判委员会专职委员张意文等60余名领导干部旁听庭审。
庭审中，合议庭坚持行政诉讼全面审查原则，组织当事人依序开展法庭调查、举证质证、法庭辩论、陈述意见等环节。庭审过程庄严肃穆，各项流程规范有序，审判思路逻辑清晰，行政机关出庭应诉负责人既出庭又出声，应诉示范效果好。案件经合议决定择期宣判。
庭审结束后，龙岩市委依法治市办、龙岩中院组织召开行政诉讼以庭代训观摩讲评座谈会。
“我们对一些执法工作存在想当然的情况，转换到当事人角度看，确实也有一定道理。”
“从发生的一些行政诉讼看，我们常常注重合法行政、程序正当，容易忽视高效便民原则。”
庭审评议座谈中，与会行政机关代表交流热烈，依次分享了庭审观摩感受，对庭审的规范有序和充分尊重保障当事人诉权等表达一致肯定，对自身工作有何指导、借鉴进行了思考，并表示在日常行政执法过程中将继续扎实推进依法行政，推动行政争议实质性化解。
“综合分析行政诉讼情况，建议要兼顾实体和程序、效率和效果，畅通行政复议和调解渠道，加强执法理念和能力建设。”会上，龙岩中院行政审判庭副庭长黄智勇通报了今年1-10月行政审判情况，针对行政机关败诉案件进行了重点分析，指出涉诉行政机关依法行政中存在的问题并提出建议。
“今年以来全市法院共组织开展15次庭审观摩活动，参与人员达500人次，行政机关负责人出庭应诉率较去年有较大提升。”龙岩中院审判委员会专职委员张意文肯定以庭代训常态化开展以来的成效，并表示将持续完善良性互动机制，努力推进最大限度实质化解行政争议。
“以庭代训，让行政机关对行政诉讼过程、应诉重点有了更直观、更全面地认识。要进一步规范执法流程、加大执法监督力度，积极开展调解、自纠工作，做实前端化解、推动多元解纷。”龙岩市司法局党组书记、局长江勋善向参与此次活动的行政机关代表提出指导建议。
在总结发言中，市政府副秘书长郭德喜强调，“要提高站位，以法治政府建设示范创建为抓手，提升行政执法质量和效能，优化提升法治化营商环境。要多措并举，规范行政执法行为，创新执法监督方式，提升行政争议化解能力。要扬长补短，认真分析原因，切实采取措施，抓好整改提升。”
常态化开展“以庭代训”，不断提高行政机关的依法行政的能力和水平，对于构建包容审慎的监管理念、营造法治化营商环境具有重要意义。下一步，龙岩法院将继续完善行政与司法的良性互动，使旁听庭审活动成为行政机关强化法治培训、提升依法行政能力的重要载体，为优化法治化营商环境、建设闽西革命老区高质量发展示范区提供坚强法治保障。
供稿：行政庭
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